2025年11月13日《遂宁日报》03版

新闻发布会主持人:

市委外宣办（市政府新闻办）副主任 梁柯

新闻发布人：

市农业农村局副局长 刘罡霏

市农民工服务中心副主任 唐华荣

市生态环境局副局长 邹凯

市住房城乡建设局副局长 曾柯

“十四五”征程壮阔，涪江两岸生机勃发。遂宁锚定农业强、农村美、农民富愿景，深学笃行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，以“千万工程”经验为遵循，高举实业兴市、引客入遂“两面大旗”，紧扣市委“三农”工作“五个三”构架，活用“3+2”地方经济工作统筹法，以“1541”三年攻坚行动为抓手，在三次产业联动、城乡融合发展中勇毅前行，交出厚重的乡村振兴答卷。

11月12日上午，遂宁“十四五”时期推进乡村全面振兴主要成就新闻发布会举行。市农业农村局副局长刘罡霏全面介绍了我市一体推动城乡融合发展、进一步缩小城乡差距的成果，展示我市“十四五”时期推进乡村全面振兴主要成就。

固本强基：

筑牢安全底线 夯实发展根基

粮食安全与巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的重要底线，遂宁始终将其摆在突出位置，以扎实举措筑牢农业农村发展“压舱石”。在粮食和重要农产品供给保障上，遂宁全域打造新时代更高水平“天府粮仓”样板区，压实耕地保护和粮食安全党政同责，高标准农田建设稳步推进。“十四五”期间，新建高标准农田54.88万亩、改造提升9.8万亩，累计建成169.69万亩，占永久基本农田的65.02%。88个粮油千亩高产展示片、4个5万亩以上优质水稻基地稳产增效，全市粮食产量连续稳定在144万吨以上。2024年粮食总产量达149.6万吨，增速居全省第7；2025年前三季度小春粮食产量30.1万吨，增速跃居全省首位。“菜篮子”供给丰盈，18栋“楼房式”立体智慧猪场投用，10个万亩蔬菜基地、6个万亩水果基地、10个200亩以上渔业养殖基地多点开花，2024年生猪出栏353.69万头、2025年前三季度出栏244.53万头，增速分别位列全省第四和第一，蔬菜、水果等农产品稳定供给成渝市场。农业现代化赋能增效，“6+2”骨干水利工程全面建成，蓬船灌区白鹤林水库枢纽通过下闸蓄水阶段验收；种业创新与科技赋能双轮驱动，主要农作物良种覆盖率超98%，耕种收综合机械化率达68.5%，绿色防控覆盖率达62.8%。

在巩固拓展脱贫攻坚成果上，遂宁严格落实“四个不摘”要求，构建全方位监测帮扶体系。1022名驻村第一书记和工作队员扎根一线，1.1万名网格员精准服务，累计纳入监测对象6769户15811人，风险消除率达84.4%。“三保障”和饮水安全持续巩固，脱贫人口和监测对象基本医保参保率稳定在99%以上，6亿元学生资助资金精准发放，9065户农村低收入群体危房得到改造，429户769名脱贫群众饮水临时困难妥善解决。通过健全产业联农带农机制、兑现奖补政策，支持脱贫人口转移就业和就近创业，推动脱贫群众稳定增收。

提质增效：

做强特色产业 激活内生动能

产业兴旺是乡村振兴的核心引擎。遂宁以“实业兴市”为导向，构建“精致农业”体系，推动传统农业向现代化大产业转型。特色产业集群效应凸显，蓬溪县、大英县跻身国家设施蔬菜产业集群，生猪、油菜、红薯入选省级产业集群，8个国省农业产业强镇支撑起多元发展格局。“遂字号”特色产品声名远播，生猪、柑橘等5类产品获评省级特色农产品优势区，白萝卜、莲藕规模化种植面积全省第一，白芷种植面积冠绝全省，杏鲍菇工厂化单体年产量全国第一，黄色金针菇、虫草花工厂化产量稳居西南地区首位。

产业建圈强链蹄疾步稳。遂宁谋划打造3个百亿级、3个十亿级优势特色产业链，1个国家现代农业产业园、9个省级现代农业园区等星罗棋布，构成现代农业“四梁八柱”。农产品加工与休闲农业齐头并进，肉制品加工、调味品制造和粮油加工分别入选全省农产品精深加工产业链主要承载地和协同发展地，农产品产地初加工率达69%；3个中国美丽休闲乡村、2个国家级乡村旅游重点村等串珠成链，“农业+文旅”让农区变景区。品牌建设成效显著，“遂宁鲜”等11个品牌入选“天府粮仓”精品品牌，“遂宁红薯”等21个农产品跻身全国名特优新农产品名录，175个产品获绿色、有机等认证，“遂宁味道”享誉市场。

改革创新释放内生动力。遂宁稳步推进承包地“三权分置”改革，农村土地流转合同备案3.88万份，土地规模经营率达48.03%。射洪市入围全省强县扩权赋能改革和市域副中心培育名单，县域发展能级提升。累计认定登记6222名“新农人”，2967家农民合作社、12680家家庭农场等抱团发展，1334个农业社会化服务组织提供全链条服务。农村资产盘活增效，农村集体“三资”管理加强，产权交易平台累计成交8453宗、金额4.73亿元，以“农房增信贷+”方案推动“沉睡资产”转化为“流动资本”。投入保障机制健全，11宗257.49亩农村集体经营性建设用地入市，土地出让收益投向农业农村比例逐年提高，三大粮食作物完全成本保险覆盖率达84.62%。

和美宜居：

雕琢乡村风貌 绘就幸福图景

遂宁深入实施乡村建设行动，推进乡村振兴“1151”示范工程，按“五美”标准改善人居环境、完善基础设施、提升治理效能。人居环境持续优化，农村生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率和无害化处置率达100%，生活污水治理率达95.45%，卫生厕所普及率达95.75%，畜禽粪污资源化利用率达83.58%，水清岸绿、村容整洁的乡村新貌随处可见。

基础设施提档升级，农村集中供水率达92.17%，1950公里“美丽乡村共富路”纵横交错，较大人口自然村（组）通硬化路比例超92%，8.41公里10千伏线路新建及改造完成，4G网络村村通、5G网络县县通，城乡基础设施差距不断缩小。乡村治理焕发新机，“一长五联＋”模式覆盖974个村，经验做法全省推广，村跑、“村BA”等“村字号”文化活动蓬勃开展，1026个县级以上文明村、67个县级以上文明乡镇让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

收官“十四五”，遂宁农业农村发展硕果累累；启航“十五五”，乡村振兴新征程催人奋进。遂宁正抓紧编制“十五五”农业农村现代化规划，全面贯彻党的二十届四中全会精神，补短板、强弱项，凝心聚力建设农业强市，让乡村振兴画卷在涪江大地续写新的辉煌。

●答记者问

“十四五”以来，遂宁在回引外出务工农民工返乡创业方面取得了哪些成效？

唐华荣：“十四五”以来，遂宁市始终把返乡创业作为促进城乡融合、推动乡村振兴的重要抓手，聚焦“回引、培育、服务”全链条，通过构建“四大体系”，激活返乡创业动能。

构建政策支撑体系，精准覆盖创业全周期。出台《遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施》等政策，从要素保障、金融信贷、财政支持、人才支撑等8个方面，构建“链条式”扶持政策体系。比如，对返乡创业者给予创业补贴、税收优惠、贷款贴息等支持，连续3年发放创业担保贷款总额和增幅居全省第一。

通过载体赋能，打造“园区+品牌”双平台。建成市级返乡入乡创业园区20个、县级园区12个，涵盖现代农业、电子信息、乡村旅游等领域，入驻企业（项目）600余个，吸纳就业2万余人次，就近就地就业占比约90%。同时，培育“遂州绣娘”“洪城阿姨”“蓬溪门都工匠”等“川字号”“遂字号”劳务品牌12个，通过“品牌+创业”模式，引领返乡创业者聚焦特色产业。

构建服务保障体系，打通“最后一公里”。组建市返乡下乡创业指导服务团7个，针对一二三产业开展创业指导、金融咨询、政策解读等服务，发布返乡创业项目1000余个，举办“遂州杯”创业大赛、创业博览会等活动，为创业者提供“成果展示+资源对接”平台。

构建人才回引体系，凝聚“乡贤+绿领”力量。开展“遂宁乡贤”“遂宁绿领”评选活动，通过“亲情回引、政策感召”，吸引1.3万余名在外企业家、农民工返乡创业，还针对返乡创业者开展直播销售、现代农业技术等培训。

“十四五”以来，全市累计回引农民工返乡创业4.61万人，创办企业（项目）3.15万个，实现企业总产值453.3亿元；返乡创业企业吸纳就业24.9万人，成为农村劳动力转移就业的“主渠道”和农民增收的新增长点，返乡创业成为乡村振兴“新引擎”。2022年，我市成功创建“四川省返乡创业示范市”，船山区、安居区成功创建“四川省返乡创业示范县”；2023年，船山区老池镇、射洪市大榆镇、大英县隆盛镇3个乡镇，船山区现代农业产业园、蓬溪县常乐佛莲现代农业园区、大英县蓬莱镇返乡下乡创业园区3个园区成功创建首批四川省返乡入乡创业示范乡（镇）、示范园区。

遂宁市在落实国家关于实现巩固拓展住房安全保障脱贫攻坚成果方面采取了哪些措施？“十四五”期间政策效果如何？

曾柯：住建部门在巩固拓展脱贫攻坚成果方面主要负责巩固提升住房安全保障水平，主要有四个方面的具体工作：一是完善农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制，农村低收入群体等重点对象信息及时共享。二是开展农村房屋安全隐患排查整治，将符合条件的危房户纳入危房改造范围、分级分类进行补助，及时完成改造。三是鼓励同步实施农房节能改造和品质提升。四是深入开展农村房屋质量安全科普教育，不断增强农民群众房屋安全意识。

在完善农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制方面，住建部门与农业农村部门密切配合，紧密协作，定期推送风险信息，不定期推送突发风险信息，辖区住建部门组织对新增农村低收入群体住房进行安全鉴定，并将鉴定结果推送至农业农村部门、民政部门，对住房安全存在隐患的及时纳入危房改造政策。截至目前，我市共对13万余脱贫户住房安全实施动态监测，监测率和审核率在本月底将达到100%。

农村房屋安全排查整治方面，住建部门对全市农村自建房进行全面排查，以经营性自建房为重点，持续开展农村房屋安全隐患排查整治，对尚未采取工程措施消除隐患的房屋按照危险等级、经营状况等逐户制定整改方案，推动农户主动解危，彻底消除安全隐患。截至目前，我市已完成75.27万户农村自建房排查，存在安全隐患47143户，工程整治率达到100%。存在安全隐患的农村经营性自建房已全部销号。

农房节能改造和品质提升方面，结合巴蜀美丽庭院建设、宜居宜业和美乡村建设、村庄现代化建设等政策措施，积极推广装配式构件和绿色建材，船山区河沙镇凤凰村、大英县卓筒井镇为干屏村桃源新村聚居点、大英县隆盛镇土门垭村、蓬溪县大石镇牛角沟村、蓬溪县常乐镇拱市村入选全省“巴蜀美丽庭院示范片”建设典型案例。农村房屋质量安全科普方面，以《四川省农村住房建设管理办法》为重点，对农房建设方面的法律法规、质量标准、政策规定等成体系进行学习宣贯，住建部门协同农业农村、乡镇等部门（单位）走村入户广泛宣传，不断增强农户安全意识和主人翁意识。

“十四五”期间，我市共对超过9000户农村低收入群体实施农村危房改造，争取补助资金近2亿元，全面保障了农村低收入群体的住房安全。

“十四五”初期，我市就开展了农村生活污水治理，而且每年都实施了“千村示范工程”。“十四五”以来，遂宁农村生活污水治理取得了哪些成效？有什么经验？

邹凯：作为长江上游生态屏障的重要一环，遂宁始终牢记“绿水青山就是金山银山”理念，积极学习运用“千万工程”经验，把农村生活污水治理作为改善人居环境、推动乡村振兴的重要抓手，努力让农村更美、让群众更满意。

统筹推进，治理成效看得见。市委、市政府高度重视农村生活污水治理，将其列为全市重点民生实事，强力推动。“十四五”以来，遂宁在225个行政村实施了治理项目，争取中央农村环境综合整治资金5455万元、省级资金超过1.1亿元。截至2024年底，全市行政村生活污水有效治理率达到83.58%，比全省平均水平高出5.4个百分点。今年开工的61个村，已有37个村完工，剩下的将在11月全部建成。

因地制宜，探索丘陵地区治水新路。遂宁立足农村“小而散”、地形起伏的特点，不搞“一刀切”，而是“一村一策”，探索出“分类治理、循环利用、精准管理”的治理路子。一是分类处理，精准治污。靠近城镇的村庄，污水接入市政管网统一处理；在饮用水源保护区等敏感区域，建设小型污水处理设施；在一般聚居区，推广低成本、易维护的无动力处理系统；散居农户则通过三格式化粪池实现就地利用，真正做到“适合哪种就用哪种”。二是变废为宝，资源回用。射洪市推广“无动力灌溉循环系统”，处理后的污水直接用于农田灌溉，既净化了环境，又滋养了土地。安居区则将农户污水集中收集，处理后用于浇灌花椒基地，不仅解决了污水问题，还助力了产业发展，后期运维由村集体和合作社负责，政府不花一分钱，实现了“污水变资源、资源变收益”。三是严把质量，长效运行。遂宁邀请省级专家对治理方案进行把关，建立周跟进、月调度机制，确保项目质量和资金落实。所有示范村都实现了“三基本”目标：基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到群众怨言，项目绩效长期位居全省前列。

建管结合，助力乡村振兴。遂宁坚持“建设”与“管护”两手抓，推动治理成果真正惠及农民、赋能乡村。一是多方筹资，破解难题。通过“财政补一点、向上争一点、社会投一点”的方式，多渠道筹集资金；建立“政府补、农户出、集体贴”的运维机制，从根本上解决“有钱建、没钱管”的问题。二是专业+村民，共管共护。推动县区出台运维管理办法，通过政府购买服务引入专业公司负责运维，同时培训村民参与日常管理，比如湿地植物修剪、管道检查等，形成“专业指导+村民动手”的管护格局，让治理成果持久保鲜。三是融合发展，提升内涵。将污水治理与“厕所革命”、乡村振兴紧密结合，打造了一批示范村镇，推动农村从“环境美”向“风尚美”转变，村民的环保意识明显增强，美丽乡村的生态底色越擦越亮。

过渡期这5年，我市在巩固拓展脱贫攻坚成果方面主要做了哪些工作，取得了怎样的成效？

刘罡霏：这5年来，遂宁始终把巩固拓展脱贫攻坚成果工作作为重大政治任务，农业农村部门会同各地区各有关部门持续加大工作力度，强化政策扶持，通过构建“三大体系”不断增强脱贫群众内生动力，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。

构建常态化监测帮扶体系。抓实“对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除”三大环节。在监测帮扶上，坚持不漏一户一人，健全监测帮扶机制，累计将6769户纳入监测，逐户落实针对性帮扶措施，5728户监测对象已稳定消除返贫致贫风险，未消除风险监测对象均享受相应帮扶措施。

构建脱贫群众持续增收体系。产业、就业收入是脱贫家庭收入增长的主要来源。累计投入21.63亿元衔接资金用于产业发展，配套发放6118万元到户奖补资金，带动4.5万余户脱贫（监测）对象增收。努力拓宽务工渠道，提升就业能力，累计发放跨区域交通补助7391.16万元，开发公益性岗位9879个，全市脱贫人口稳定就业7.4万人，有劳动力的脱贫家庭实现至少有1人就业。

构建更高水平兜底保障体系。严格落实“四个不摘”要求，制定出台“1+30”衔接政策，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平。5.9万名脱贫（监测）对象及时纳入低保和特困供养；设立2600万元防返贫基金，累计救助困难群众2.1万余人次；为脱贫（监测）对象全覆盖购买“防贫保”，为其中大病、重病患者购买“惠遂保”，累计赔付6668人次。