遂宁市城市管理行政执法局
关于印发《城管法治宣传教育第七个五年（2016-2020）工作方案》的通知
各县城管执法局、区（园区）城管执法（分）局，市局各科室、大队、中心：
现将遂宁市城市管理行政执法系统《城管法治宣传教育第七个五年（2016-2020）工作方案》印发给你们，请结合工作实际，制定具体工作措施，建立健全工作机制，认真抓好贯彻落实。
遂宁市城市管理行政执法局
2017年7月17日
遂宁市城市管理行政执法系统
城管法治宣传教育第七个五年（2016-2020）
工作方案
根据中央、省、市和住建部、省住建厅《关于开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016～2020年）》的要求，结合全市城管系统的实际情况，制定全市城管系统法治宣传教育的第七个五年工作方案。
一、主要任务
（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述
党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传改为以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。
（二）突出学习宣传宪法
坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在本系统深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务、国体、政体、公民的基本权利和义务等宪法基本内容，使广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，切实增强宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识；牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念；在全系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。
（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系
坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传国家基本法律，尤其是依法行政领域的法律法规，包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《信访条例》等，推动城市管理行政执法部门树立"法定职责必须为、法无授权不可为"的意识，切实转变管理方式和工作作风，并引导群众依法维权，促进社会和谐稳定。
（四）大力学习宣传促进保障和改善民生的相关法律法规
结合全市城管执法体制改革，要加强对《物权法》、《合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《物业管理条例》、《城市排水与污水处理条例》、《公共租赁住房管理办法》、《住房公积金管理条例》、《廉租住房管理办法》 和《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《四川省城镇燃气管理条例》、 《四川省城市园林绿化条例》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》、 《四川省农村住房建设管理办法》 等法律法规规章的学习宣传，提高服务群众的能力，增强群众的依法维权意识。解决纠正损害群众利益行为，健全群众利益保障机制，引导群众依法表达利益诉求，依法妥善化解社会矛盾纠纷。
（五）大力学习宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规
要加强对《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《四川省城乡规划条例》、《四川省风景名胜区条例》、《四川省世界遗产保护条例》、《遂宁市城市管理条例》等法律法规的学习、宣传和教育，提高城乡规划的科学性，严格规划建设管理，有效保护风景名胜区以及历史文化名城名镇名村等自然和历史文化遗产。要加强对《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《城市生活垃圾管理规定》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市照明管理规定》和《四川省城乡环境综合治理条例》、《四川省城市节约用水管理办法》、《四川省民用建筑节能管理办法》等法律法规规章的学习、宣传和教育，牢固树立节能环保的观念，把节能减排作为住房城乡建设管理工作的重要目标，健全相关工作机制，落实节约资源的责任，推进绿色发展，建设美丽四川。
（六）深入学习宣传规范房地产市场、建筑市场和工程质量安全方面的法律法规
要加强对《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房屋租赁管理办法》、《房地产经纪管理办法》和《四川省物业管理条例》等法律法规规章以及国家房地产市场调控政策的学习、宣传和教育，研究制定符合实际、适应市场规律的长效机制，加强对房地产市场全过程的监管和整顿，规范开发、销售和中介行为，加快诚信体系建设，为加强和改善房地产市场调控服务。要加强对《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《四川省建筑管理条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规的学习、宣传和教育，大力开展以打击规避招标、虚假招标、转包和违法分包为重点的法治宣传教育，整顿和规范建筑市场秩序。要加强对《建设工程勘察设计管理条例》、《中华人民共和国注册建筑师条例》和《四川省建设工程勘察设计管理条例》等法规的学习、宣传和教育，落实中央城市工作精神，加强建筑设计管理，完善建筑设计招投标决策机制，培养建筑师队伍。要加强对《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《四川省建设工程质量管理规定》等法律法规规章的学习、宣传和教育，加强质量安全管理，提高建设工程质量和安全水平。
（七）深入推进系统党员干部认真学习党内法规
党员干部要认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》 、 《中国共产党问责条例》等各项党内法规， 注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（八）深入推进多层次依法治理
要坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文转变成引导、保障经济社会发展的基本规则，深化行业依法治理。城市管理和行政执法系统要开展多层次依法治理工作。开展依法行政示范单位创建活动，推进各级城市管理和行政执法主管部门结合自身特点开展依法治理；健全行政执法程序，强化行政监督和问责，建立完善行政执法全过程记录、执法公示制、重大行政执法法制审核制和执法过错责任追究制，规范行政执法行为；重视做好行政复议和行政诉讼工作，加强行政机关和群众的相互沟通。 坚持推进法治教育与道德教育相结合，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。
（九）继续深化法治宣传教育主题活动
要结合城管工作实际继续开展法治宣传教育"进机关、进社区、进学校、进商铺、进公园"活动，深入开展"12·4"全国法制宣传日活动，在全系统不断掀起学法用法的热潮。要深入开展"法律进机关"活动，进一步增强国家工作人员的法律意识，不断增强依法决策和服务社会的能力，营造良好的法治氛围。要继续开展"法律进商铺"活动，大力加强对商铺管理人员和从业人员的法制教育，促进商铺依法经营、诚信经营。要深化"法律进学校"活动，继续开展针对广大学生的法律宣传和法律咨询，引导学生从小遵纪守法。 要深入开展"法律进公园"活动，充分利用公园空间开放、人口聚集的特点， 大力在公园内加强法制宣传， 使公园成为法制宣传、城市普法的重要阵地。 要加强基层法治文化公共设施建设，把法治元素纳入城乡规划设计，建成一批具有地方特色的法治文化公园、广场、院坝，运用公共场所电子显示屏、触摸屏、宣传栏等，发布法治宣传教育内容。
二、工作步骤和安排
全市城市管理行政执法系统第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至2020年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段： 2016年，研究制定"七五"普法规划，做好"七五"普法规划的宣传、发动和组织工作，营造浓厚的社会氛围。
（二）组织实施阶段： 2017年至2020年上半年。要制定法治宣传教育的年度计划，突出年度工作重点，对本部门的法治宣传教育和依法治理工作作出具体安排，确保"七五"普法规划得到全面贯彻落实。 2018年开展中期督导检查，2019年至2020年上半年，根据督导检查情况查漏补缺、进行整改。
（三）检查验收阶段： 2020年下半年。按照本规划确定的目标、任务和要求，在各地自查的基础上，由上级城市管理行政执法主管部门组织考核验收。
三、工作要求
（一）切实加强领导。 各县区城市管理行政执法部门要高度重视法治宣传教育工作，切实加强对"七五"普法工作的领导，健全普法依法治理领导小组，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、议事协调、工作督查等制度。领导小组办公室日常工作由部门法制机构承担，具体负责"七五"普法规划的制定、实施工作。要按照"谁主管、谁负责"的原则，积极面向社会开展本部门本行业法律法规的宣传教育。
（二）健全考核评价体系。 各县区城市管理行政执法部门要将法治宣传教育纳入本行业、本单位的目标管理责任制，做到有部署、有落实、有检查。结合本地实际，对规划实施情况进行年度考核、阶段性考核和专项督查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。
（三）继续丰富法治宣传教育模式。 要继续发挥广播电视、报纸期刊等传统媒体的作用，结合法律实践，采取以案说法等形式，深入浅出地开展法治宣传教育。要充分运用互联网传播平台，尤其是政府网及门户网站在普法中的运用，推进"互联网 法治宣传"行动。要开展新媒体普法益民服务，组织新闻网络开展普法宣传，更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动。
附件：遂宁市城市管理行政执法局"七五"普法依法治理领导小组名单
附件：附件.docx