遂宁市审计局
关于大英县回马镇土地整理项目审计结果
二○一一年十二月十三日
根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和市政府的安排，遂宁市审计局2011年8月对大英县国土资源局2009年2月至10月实施的回马镇土地整理项目进行了审计，并延伸审计了市财政局、市国土资源局、市土地整理中心有关费用收支情况。现将审计情况公告如下：
一、基本情况
（一）项目基本概况。
大英县回马镇土地整理项目由遂宁市财政全额投资建设。项目区总面积
17740.2亩，建设规模12656.25亩，新增耕地1512.4亩，新增耕地比例11.95%。项目实施范围为回马镇的文武村、夏家沟村、永和村和新龙桥村4个行政村，其中：新农村建设为文武村和夏家沟村2个行政村。建设内容为：土地平整、滩涂、荒草坡整理、宅基地改造；新建、整治农渠、斗渠；新建、整治山坪塘、囤水田、石河堰、蓄水池；电灌站改造；新建、整治田间道、生产路；新农村建设聚居点基础设施配套、环境整治、退宅还耕等工程。项目于2009年2月18日开工， 2009年10月30日完工。
（二）项目预算及执行情况。
遂宁市财政局下达大英县回马镇土地整理项目预算总投资2380.70万元，其中：土地整理预算1571.95万元，新农村建设资金808.75万元。
经审计核实，截止2011年2月末，回马镇土地整理项目共到位资金2021.88万元，支出1901.25万元，资金余额120.63万元。
经延伸审计市国土资源局，该项目预算下达市土地整理中心各项费用26.90万元。截至2011年2月末，市国土资源局拨市土地整理中心项目资金26.90万元，支出26.90万元，主要用于项目立项审查及报批、人员工资、竣工验收等。
（三）项目招投标情况。
回马镇土地整理项目的监理单位、招标代理机构的确定采取的是比选方式，工程的可研、设计、施工单位的确定采取的是委托招标、公开招标的方式。施工单位中标合同总价为1710.24万元，其中：土地整理项目中标合同价1309.33万元(含A标段－四川明泰建设工程有限公司331.49万元、B标段－四川信德建设有限公司160.01万元，C标段－四川明星水电建设有限公司216.17万元，D标段－广安市建筑总公司274.86万元，E标段－四川射洪县建设集团有限责任公司326.80万元)；新农村建设项目中标合同价400.91万元，其中：基础设施配套工程159.50万元，环境整治和退宅还耕工程241.41万元。
（四）工程变更情况
根据大英县国土资源局提供的变更通知，大英县回马镇土地整理项目变更品迭后增加价款40.80万元，其中：土地整理项目变更减少10.39万元(含A标段变更减少25.77万元、B标段变更增加17.28万元，C标段变更减少12.80万元，D标段变更增加6.36万元，E标段变更增加4.54万元)；新农村建设项目中基础设施配套工程变更增加51.19万元。
（五）工程造价审计及工程款拨付情况
该项目委托四川卓信建设管理有限公司对工程造价进行审核，施工单位送审金额为2001.26万元，审定金额为1812.39万元，审减金额188.87万元，审减率为9.44%。经审计核实，截止2011年2月末，共拨付各标段工程款1231.73万元，占合同及变更金额1654.23万元的74.46%。
二、审计评价意见
审计结果表明：大英县回马镇土地整理项目实行了项目法人制、招投标制、合同制、监理制、公示制。财务核算清楚，管理比较规范，实行了“专账核算、专户储存、专人管理”。县政府专门对该项目出台了“关于印发《回马镇土地整理助推新农村建设项目补偿补助办法》”，县国土资源局、县财政局也联
合出台了“关于土地整理项目资金管理办法的通知”等制度。财政收支基本真实、合规。从项目的实施效果来看：根据大英县国土资源局提供的相关资料，通过该项目的实施，整理土地14760.6亩，新增耕地1512.14亩；新修生产路和田间道56条、农渠7条、 U型渠11条、渠道清淤2条、山坪塘17口、蓄水池39口、囤水田2口、提灌站1座；农户集中搬迁122户，525人参与新农村建设，改善了农民生产、生活条件，推动了新农村建设，为促进本地区经济发展、社会稳定发挥了较好的作用。但是在单项费用的控制、工程造价的审核等方面还需要进一步加强.
三、审计发现的主要问题及整改情况
审计中发现该项目存在超预算、施工方多计工程造价
188.87万元等问题。大英县国土资源局高度重视，采取措施，已于2011年9月按审计意见全部整改到位。
