市审计局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引,深入学习党的二十大精神,学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神,全面落实“八五”普法规划,紧扣全面依法治市工作目标和总体要求,牢牢把握新时代审计工作要求,积极推进审计普法与依法审计紧密结合,发挥好审计“经济体检”的监督职能,全力服务我市经济社会高质量发展。现将“八五”普法规划中期工作总结如下。
一、强部署,织密普法工作与审计工作“一张网”
(一)紧扣习近平法治思想主线,落实审计重要指示批示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,在全面总结“七五”普法、“十三五”法治政府建设经验和巩固普法工作成果的基础上,坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划,推进审计监督与法治建设工作同部署、共落实。抓牢宪法、民法典和审计法三个关键点,抓实依法审计、法治文化、普法宣传三个创新支点,抓好审计业务人员、被审计单位、被审计对象的法治教育工作,进一步推动审计监督与普法工作的“双丝网”织牢织密。把遵法学法守法作为审计业务人员年度考核的重要内容,通过开展述职述廉述法、学法用法培训考核等,做好审计机关学法用法工作。
(二)围绕审计普法工作机制,压实依法审计责任。坚持依法决策、依法管理,建立“‘一把手’负总责、分管领导具体抓落实”的工作责任机制,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓的工作局面。认真“八五”普法工作要求、法治建设工作要求,以推进法治宣传教育与审计执法实践为出发点,制定了《遂宁市审计局开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》《遂宁市审计局开展法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)的实施方案》,划分“责任田”,明确各科室普法工作目标、具体任务,切实做到法治建设责任到专人。
(三)坚持营造浓厚法治氛围,强化干部学法用法。坚持会前学法机制,制定了局党组及审计干部集体学法模式,推动干部学法制度化、经常化,把宪法法律和党内法规列入党组会议议题和理论学习中心组学习内容之一,同时订购《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《新修订审计法释义》《中国审计》《中国内部审计》《中国审计财经法规选编》《现代审计》等法治宣传学习资料,供全体干部职工学习和宣传赠发,营造良好学法用法氛围。2021年以来,局党组及审计干部集体学法48次,支出各类普法工作经费15.88万元,用于征订各类报刊、学习书籍、宣传资料、法治文化阵地建设,保障普法工作顺利开展。
二、强推进,实现审计服务与普法服务“零距离”
(一)推进普法宣传教育与依法审计相融合。印发《关于规范审计项目实施的八条工作措施》,2021年以来在审计进点会、现场审计、审计项目交换意见和审计报告征求意见等重要环节上,主动向被审计单位和人员宣传新修订《中华人民共和国审计法》等法律法规50余次,使其了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任等,在增强自觉接受审计监督的同时监督审计人员依法审计,促进被审计单位提高法治意识。
(二)推进普法宣传教育与审计职责相融合。始终践行全面依法治国新理念新思想新战略,聚焦项目谋划的精准性、科学性,把法治政府建设深度融入到审计监督实践中,组织全局审计人员对重大政策落实、财政预算执行、自然资源资产、重点民生资金、公共投资项目、领导干部经济责任履行情况等方面进行审计监督,为促进依法行政、促进法治政府建设发挥了重要作用。
三、强宣传,开拓审计过程与普法途径“新航道”
(一)打造“线上+线下”普法宣传阵地。扩大法治文化阵地覆盖面,利用门户网站、微信公众号等新媒体平台及工作群等,定期或不定期推送以案释法、法律解读、普法动态等方面的内容,“八五”普法开展以来,累计推送审计动态及法律法规宣传信息1142篇。积极开展党组中心组学习研讨、全体干部职工集体学习等活动,营造法治学习宣传教育浓厚氛围;同时,将普法与党建活动相结合,通过结对社区、帮扶村,前往社区、乡村开展“法律七进”活动20余次,发放法律法规宣传资料700余份,重点宣传宪法、民法典、审计法、《中华人民共和国国家安全法》、保密法、禁毒法、环境保护法等内容与精神,提高民众知法、懂法、守法意识。
(二)抓住重大节点,突出“靶向”宣传教育。充分利用“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点开展普法宣传工作,对宪法法律、民法典以及新修订的《中华人民共和国审计法》进行学习,同时组织全局干部完成国家工作人员学法考试、国家保密法考试和行政执法人员考试,参学率及合格率均达95%以上,切实增强了审计干部法律素养和依法管理能力。
(三)加强审计现场管理和审计质量控制,实行“阳光审计”。按照《审计法实施条例》《国家审计准则》的要求从严把控审计现场管理,执行审计公示制度,严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,有效地对审计业务实行全过程监督和管理,防范审计执法风险。加强审计复核、审理和审计业务会议制度的规范执行,促进审计质量提升。
四、存在的问题及下一步工作打算
与此同时,“八五”普法工作还存在普法的针对性和实效性有待提高,高质量普法内容供给不足等问题。接下来,我局将从以下几个方面扎实推进“八五”普法工作。
(一)以习近平法治思想引领普法工作。坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位,把习近平法治思想贯彻落实到普法全过程和各方面,突出学习宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想深入人心,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
(二)聚焦主责主业,突出审计重点。认真贯彻落实党中央和习近平总书记对审计工作的部署要求,聚焦审计监督首先是经济监督的职责定位,恪守审计权力边界,严格依法履行审计监督职责。严格执行审计项目计划,突出审计重点,把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点,深入揭示重大政策落实、措施实施效果、重大经济风险、廉政风险与权力运行方面的问题,分析原因,提出建议,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。
(三)进一步提高依法审计意识和能力。提高普法工作的针对性和实效性,创新普法理念、机制和方式方法,落实普法责任制,在审计过程中开展实时普法,引导审计干部树立法治思维,规范审计行为。严格落实审计执法责任和追究机制,对不作为、慢作为、乱作为和失职、渎职行为,依法追究相关人员责任。