关于蓬溪县大石镇土地整理项目审计结果
关于蓬溪县大石镇土地整理项目审计结果
二〇一一年十二月九日
根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和市政府的要求，遂宁市审计局自2011年6月28日至2011年11月23日对蓬溪县国土资源局2009年5月至12月实施的大石镇土地整理项目进行了审计，并延伸审计了市财政局、市国土资源局、市土地整理中心有关费用收支情况。现将审计情况公告如下：
一、基本情况
（一）项目基本概况
蓬溪县大石镇土地整理项目由遂宁市财政全额投资建设。项目区总面积
26150.01亩，建设规模14831.25亩，新增耕地1502.70亩，新增耕地比例10.13%。建设内容为土地整理工程、农田水利工程、田间道路工程、新农村建设。项目实施范围为大石镇的乌木嘴、大福、文凡、偏马、南塘、拦沟堰、天宫堂、桂竹等8个行政村，其中：新村聚居点为天宫堂、拦沟堰、文凡村3个行政村。项目于2009年5月12日开工，2009年12月20日完工。
（二）项目预算及执行情况
遂宁市财政局下达蓬溪县大石镇土地整理项目预算总投资2324.93万元。
经审计核实，截止2011年7月末，蓬溪县大石镇土地整理项目共到位资金1978.00万元，实际列支1483.30万元，资金余额494.70万元。
经延伸审计市国土资源局，该项目预算下达市土地整理中心各项目费用35.32万元，主要用于了项目立项审查及报批、人员工资、竣工验收等。
（三）项目招投标情况
蓬溪县大石镇土地整理项目的勘察设计、监理单位、招标代理机构的确定采取的是比选方式，施工单位的确定采取的是委托招标、公开招标的方式。施工单位中标价共计1590.98万元，其中：A标段由四川省广安金达建筑有限公司中标，中标价281.54万元；B标段由遂宁市大兴建筑工程有限公司中标（含新农村建设工程），中标价388.75万元；C标段由四川嘉陵建筑有限公司中标，中标价318.21万元；D标段由四川神柱建设工程有限公司中标（含新农村建设工程），中标价602.48万元。
（四）工程变更情况
根据县农办提供的变更通知，蓬溪县大石镇土地整理项目变更品迭后调减工程价款28.97万元，其中：A标段变更增加145.76万元、B标段变更减少17.66万元，C标段变更增加102.79万元，D标段变更减少259.85万元。
（五）工程造价审计及工程款拨付情况
该项目委托中国建设银行股份有限公司四川省分行对工程造价进行审核，施工单位送审金额为2166.15万元，该公司审定金额为1800.51万元，审减金额为365.64万元，审减率为16.88%。经审计核实，截止2011年7月末，共拨付各标段工程款1241.27万元，占合同及变更金额1950.77万元(含新农村建设项目)的64%。
二、审计评价意见
审计结果表明：蓬溪县大石镇土地整理项目实行了项目法人制、招投标制、合同制、监理制、公示制。财务核算清楚，管理比较规范，实行了“专账核算、专户储存、专人管理”。县政府专门对该
项目出台了《关于大石镇土地整理项目助推新农村建设补助实施办法》，蓬溪县大石镇土地整理项目指挥部印发了《关于印发
<蓬溪县大石镇土地整理项目建设工程地上附作物补偿标准>
的通知》，县国土资源局出台了《蓬溪县大石镇土地整理项目施工招标、投标管理制度》、《蓬溪县大石镇土地整理项目资金管理制度》等制度。财政收支基本真实、合规。从项目的实施效果来看：通过该项目的实施，改善了农民生产、生活条件，推动了新农村建设，为促进本地区经济发展、社会稳定发挥了较好的作用。但是在资金开支范围、工程造价的审核等方面还需要进一步整改和完善。
三、审计发现的主要问题及整改情况
审计中发现该项目存在扩大开支范围、施工方多计工程造价365.64万元等问题。蓬溪县国土资源局高度重视，采取各种措施，正在按审计意见进行整改之中。