2018年第3号

（总第79号）

关于遂宁市“项目年”决策部署推进情况的

审计调查结果

   根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定,2018年3月至2018年5月，遂宁市审计局组织各县（区）审计局对遂宁市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）2017年7月至2018年4月牵头实施的“项目年”决策部署推进情况进行了专项审计调查，重点关注了项目推进、相关制度执行、有关政策措施落实、项目资金管理使用等情况，重点抽查了中国民用航空飞行学院遂宁南坝机场迁建等40个投资额约420亿元的工程项目，并对有关事项进行了延伸和追溯。

   一、“项目年”决策部署推进整体情况

   审计调查结果表明，为了深入贯彻省委经济工作会议暨全省金融工作会议精神，稳定地区经济增长，以重点项目建设为抓手，充分发挥有效投资对促进经济的重要作用，遂宁市委、市政府高度重视，认真贯彻省委、省政府“项目年”工作部署，先后制定并印发了《2017年遂宁市“项目年”工作实施方案》（遂委办〔2017〕25号）、《遂宁市2018年项目年工作方案》（遂委办〔2018〕30号）、《遂宁市重大项目统筹流转管理办法（试行）》（遂府办函〔2017〕150号）等文件，“项目年”工作总体推进较为顺利、取得的成效较为显著。一是在项目集中开工目标任务完成和重点项目推进方面，将“项目年”中的省市重点项目全部纳入我市“七大提升行动”，大力推行重大项目“保姆式”跟踪服务；创新建立市级领导联系重点项目“1 2 3”机制，将重大项目推进纳入全市重大决策部署事项，实行挂帅出征、挂图作战、挂责问效。二是在重大招商引资项目联动协同等方面采取了“五个一”、项目落地情况督查跟踪、重大项目“VIP室”、“绿色通道”等工作机制和有效措施，努力营造优质高效的项目精准服务环境。各部门也能够贯彻落实“项目年”各项决策部署，履行各自的职能职责，通过各项切实有效的举措多角度、全方位的狠抓项目落实，扩大有效投资，稳定经济增长。

    二、审计调查发现的主要问题

   （一）“项目年”重大项目推进方面存在的问题

    1.部分集中开工项目进度较缓慢。经对2017年第3、4季度10个集中开工项目和2018年第1季度10个集中开工项目进行抽查，截至2018年4月底有4个项目存在项目进度缓慢的现象。

2.部分省重点项目推进较缓慢，有效投资作用发挥不够。经对5个省重点续建项目进行抽查发现，截至2018年4月底有2个项目推进缓慢。

（二）“项目年”制度机制执行方面存在的问题

重大项目审批服务机制执行不够到位。我市从2010年开始推行“并联审批”制度，目前主要依托省发改部门研发的“四川省投资项目在线审批监管平台”开展工作，因该监管平台自身使用条件限制，导致使用过程中，该系统不能实现各审批部门间的信息互通与共享，仍采用业主单位自行携带纸质资料办理，部分职能部门把该平台仅作为信息登录使用，一定程度上影响了并联审批效果；此外因同一项目相关审批事项的审批权在同一层级不配套，导致该系统内置的审批流程运行不顺畅，也在一定程度上影响了并联审批效果。

（三）“项目年”政策措施贯彻落实方面存在的问题

1.个别重点项目存在实际供地不足。

2.个别项目建设用地手续未及时完善，形式上存在未批先建。

（四）项目资金使用和管理方面的问题

部分项目未专账核算。经对5个2018年省重点续建项目进行抽查发现，截至2018年4月底，有2个项目因建设单位管理不规范等原因未进行专账核算。

（五）其他需要反映的问题

未按要求建立“招商引资项目信息共享平台”。按照遂宁市人民政府相关要求，市投促委应及时建立招商引资项目信息共享平台，将招商引资项目纳入信息共享平台，向市委、市政府上报信息动态，定期向市直有关部门通报招商动态。截至2018年4月底，市投促委尚未建立完善“招商引资项目信息共享平台”。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题，市审计局已依法出具了专项审计调查报告，市发改委和相关单位已根据审计提出的处理意见进行了整改，个别问题正在整改中。