中共遂宁市委全面依法治市委员会办公室：
2022年上半年，市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对审计工作重要指示精神，认真落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，严格落实《中共遂宁市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，全力做好审计监督工作，充分发挥审计在推进依法治市中的积极作用。现将依法治市半年工作总结报告如下。
一、坚持党的领导，深入贯彻落实习近平法治思想
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党组（中心组）会议学、职工大会学、机关审计业务会学等全方位开展学习，同时通过局机关微信公众号等平台生动阐释习近平法治思想的精髓要义，确保每一名职工都入脑入心，切实提升政治素质和依法履职能力。二是履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥领导示范作用，抓住领导干部这个“关键少数”，加强对法治建设工作的领导。健全组织机构，成立法治建设专项工作领导小组，把推进法治政府建设各项工作落实到具体责任部门和责任人员，为深入推进法治政府建设强化审计监督提供组织保障。按照规定的内容和时限向市委、市政府和省审计厅报告年度法治政府建设工作推进情况，将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入主要负责人年终述职的重要内容，积极推动领导干部做遵法、学法、守法、用法模范，发挥表率作用。
二、聚焦主责主业，全面履行审计监督职能
2022年上半年，市审计局围绕审计署、审计厅统一安排部署和市委、市政府的中心工作，提交市委审计委员会并经审议通过《全市审计机关2022年度工作要点》《遂宁市2022年度统一组织审计项目计划》，进一步厘清工作思路，找准审计监督与服务高质量发展的最佳结合点，确定年度工作指导思想及目标任务，严格公正规范依法审计，全面履行审计监督职能。
（一）开展财政预算执行审计。一是完成对本级财政预算执行及决算草案编制情况实施审计，重点关注财政收支质量、财政暂付款清理消化、部分专项资金使用绩效、政府债务风险防范化解。二是完成市应急管理局等5个部门的年度预算执行情况审计，重点关注部门预算执行、收入统筹管理、一般性支出和“三公”经费压缩、落实政府“过紧日子”要求、资金资产管理、政府采购和严肃财经纪律要求落实到位，助推全市经济社会高质量发展。
（二）开展农业农村审计。组织对大英县开展耕地保护政策落实情况专项审计调查，重点关注耕地保护有关政策措施落实情况，专项资金筹集、管理、使用情况，以及耕地保护工作在“量”“质”“效”等情况。
（三）开展固定资产投资审计。一是开展重大水利工程推进情况专项审计调查，为我市“西部水都”建设强堤固坝。分别深入安居区三仙湖水库、大英县祥凤寨水库、射洪市群英水库建设项目现场开展审计工作，重点关注水利发展规划目标完成、政策措施落实、水利工程推进、项目建设管理、资金筹集使用等情况。二是对遂宁发展投资集体实施的建设项目履职履约开展专项审计调查。重点关注建设项目审批、执行情况，工程资金管理使用等情况，项目正在实施中。
（四）开展企业审计。以巩固国家粮食安全为目标，对市国丰粮油有限公司购销情况开展专项审计调查，重点关注市国丰粮油有限公司贯彻落实国家粮食收购、销售等政策落实情况。
（五）开展民生审计。以促进惠民政策贯彻落实，保障特殊困难群体权益为目标，对市本级困难群众救助补助资金管理使用情况开展审计。重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况，项目正在实施中。
（六）开展审计整改专项检查。按照审计厅统一安排，我局组织县（市、区）审计机关，并直接对市本级被审计单位整改情况实施专项检查，重点检查审计整改长效机制中各方责任履行、审计成果运用，以及未完成整改事项的后续措施等情况。目前，全市审计机关共向57个被审计单位发送提醒敦促函，被审计单位进一步整改问题金额51196.32万元，推动106个问题完成整改工作，促进重大政策措施落实4条，制定加强和改进管理的措施19条。
三、加强法治建设，提升依法审计能力
（一）健全依法决策机制。一是严格落实依法决策机制。坚持重大事项集体决策，修订完善《遂宁市审计局审计业务会议制度》并严格执行，对审计工作方案、重点项目实施方案、审计过程中发现的重大违法违纪违规问题等事项，提交项目审计业务会集体讨论、集体决策。二是持续落实公职律师工作，充分发挥公职律师在依法决策中的重要作用。
（二）严格规范公正文明审计。严格推行行政执法公示制度以及行政执法全过程记录制度，在局机关微信公众号上发布审计进场公告，审计执法过程要求必须2人以上在场并对取证记录进行签字确认，出具的审计报告需经过业务部门复核、审理部门审理，审计发现问题线索及时移送纪检监察部门。
（三）强化行政权力监督制约。一是审计全程注重听取被审计单位对审计工作的意见和建议，了解审计人员依法审计情况。严格遵守“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，主动接受被审计单位对以及社会各界的监督。二是做好行政复议和行政应诉工作，2022年上半年没有发生复议和应诉事件。
（四）增强法治观念。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入到审计工作的各个环节。利用审计项目见面会向被审计单位领导班子、财会人员及相关业务人员宣传新修订审计法的新要求，进一步加大普法力度。在审计项目结束后，通过召开审计沟通反馈会，在介绍审计情况、反馈查出结果的基础上，与被审计单位深入探讨分析问题存在原因，并结合实际，研究提出相应整改办法，进一步提升各单位政策执行力和工作规范度。二是深入开展“法治四川行”一月一主题活动。结合审计工作实际，每月开展主题法治宣传活动。在“4.15”全民国家安全教育日期间，通过播放法治短视频开展与国家安全、网络安全、保密知识相关的法律法规宣传。在5月围绕“美好生活.民法典相伴”主题，深入乡村讲解了《中华人民共和国民法典》相关篇章。三是持续推进法治宣传教育。积极落实“八五”普法规划，制定了《遂宁市审计机关法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，将宪法、审计法、民法典、预算法、行政处罚法等审计工作相关的法律法规统筹纳入“八五”普法学法计划，积极组织全体干部职工参加学法考法学习。
四、坚持深入深化，提升法治服务保障能力
（一）强化遂潼法治协作。在2022年3月，为了深化遂潼审计系统在法治建设领域统筹开展重大问题理论研究，共同打造法治文化阵地，协调开展普法宣传活动，构建跨区域审计合作机制，遂潼审计机关签订《服务保障遂潼一体化发展先行区建设遂潼审计一体化发展协议》。在资源共享、平台公用、环境共保、信息互通等方面构建遂潼审计合力。
（二）依法开展常态化疫情防控。坚持运用法治思维和法治方式做好常态化疫情防控，认真落实疫情防控措施，严格人员管理，所有人因事、因病、休假等请假，严格按要求办理审批手续。全局人员轮班到疫情防控点值班值守，做好外来人员的登记。通过工作群、微信公众号等形式广泛宣传新冠肺炎防控知识，开展疫情防控和健康教育知识普及。
（三）建设高素质法治队伍。加强新时代法治人才培养，将法治作为干部教育培训的重要内容。2022年市审计局出台《遂宁市审计局“审计新青年”培养工程实施方案》，分步骤、分阶段地审计干部培养、锻炼。实行“导师制”，将学法、用法、守法作为干部教育培训的基础，按照“人人讲、共分享”的理念已举办四期“遂宁审计慧”讲堂，为青年干部、业务“大咖”搭建分享、交流和锻炼平台，全方位培养干部“能查、能说、能写”的工作能力。
五、下半年工作打算
下半年，我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对审计工作重要指示批示，在市委市政府和省审计厅的正确领导下，准确把握审计工作的发力点，依法履行审计监督职责，不断提高审计工作质量和效率，更好发挥审计的职能作用，更好服务遂宁改革发展稳定大局，为我市奋力夺取全面建设社会主义现代化遂宁新胜利贡献审计力量。
（一）聚焦主责主业，突出审计重点。认真贯彻落实党中央和习近平总书记对审计工作的部署要求，聚焦审计监督首先是经济监督的职责定位，恪守审计权力边界，严格依法履行审计监督职责。严格执行审计项目计划，突出审计重点，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，深入揭示重大政策落实、措施实施效果、重大经济风险、廉政风险与权力运行方面的问题，分析原因，提出建议，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。
（二）加强和改进审计管理，提高项目质量。一是加强和改进审计管理。坚持以保障审计业务顺利开展为导向，全面梳理优化审计运行机制和审计工作流程，加强全流程审计质量管控，层层压实质量控制责任，严格落实质量分级负责制。健全完善审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离、相互制约又相互协调的审计工作运行机制。二是集中开展审计项目质量检查。对重点对审计法律法规落实情况、审计职责履行和权限行使情况等、审计项目质量情况，包括审计程序、审计实施方案、审计证据、审计结论性文书等进行全方位检查。摸清全市各级审计机关审计职责履行、审计权限行使、审计项目质量管理与控制等方面的情况，全面了解审计业务质量方面存在的问题和薄弱环节，总结经验，分析原因，依法施策，进一步规范审计行为，防范审计风险，推动全市审计机关审计业务质量全面提升。
（三）提升审计整改质效，推动审计整改长效机制落实。把揭示问题与解决问题、治已病与防未病结合起来，加强审计发现问题原因的透视分析和综合研判，沿着资金—项目—政策—政治的逻辑链条，找出根本性、关键性的症结所在，在此基础上提出有利于整改落实的审计建议和决定，推动从根源上促进问题解决。强化审计整改长效机制贯彻落实，确保审计整改认定准确、督查有力、贯通协同，推动审计整改规范化、制度化、长效化。