根据四川省人力资源和社会保障厅、四川省审计厅关于评选表彰四川省汶川地震灾后恢复重建跟踪审计先进集体和先进个人的通知（川人社办发〔2012〕359号），经民主推荐并报局党组研究同意,拟推荐遂宁市审计局为四川省汶川地震灾后恢复重建跟踪审计先进集体。现予以公示。公示期为5天 (2013年1月4 日至2013年1月8日)。
干部群众对以上推荐有异议的,请于公示期内,以真实姓名,实事求是地向中共遂宁市审计局纪检监察室反映。逾期不予受理。
电话：0825-2315588 18008255688 (纪检监察室)
附件：拟推荐对象的基本情况和主要事迹
遂宁市审计局
2013年1月4日
四川省汶川地震灾后恢复重建
跟踪审计先进集体推荐材料
遂宁市审计局
“5.12”汶川大地震后，遂宁市审计局认真贯彻落实中央和省市指示精神，始终把灾后恢复重建跟踪审计工作作为一项重要的政治任务来抓，加强领导，科学应对，突出重点，克服困难，紧紧围绕“一促一保”审计目标开展跟踪审计，特别是在对灾后恢复重建项目、资金的有效监管，保障资金使用安全、合规、有效，促进重建项目的顺利实施方面起到了积极作用，有力地维护了人民群众利益，确保了整个灾后重建工作的快速有效推进，充分发挥了审计在灾后恢复重建中的“免疫系统”功能。截至2012年10月底，共完成了345个灾后重建审计项目，其规划投资695870.90万元，审计资金覆盖面100%。
一、加强领导，周密部署，及时开展审计工作
一是健全组织。灾情发生后，迅速成立了主要领导任组长，其他党组成员任副组长，业务科室负责人为成员的灾后恢复重建审计工作领导小组，分别负责统筹协调和督查灾后重建审计工作。区县审计机关也相应成立了灾后恢复重建审计工作领导小组，负责辖区灾后恢复重建资金的日常监督工作。
二是周密制定方案。结合遂宁市实际，提请市政府审定并由市政府办公室印发了《遂宁市扩大内需和灾后恢复重建审计工作方案》，并先后出台了《遂宁市政府投资建设项目审计管理办法》（市政府第37号令）和《遂宁市政府投资建设项目跟踪审计办法》（遂府办[2009]24号），使灾后恢复重建跟踪审计工作更加制度化、规范化。
三是充实审计力量。近三年来，市局和五个区县都相继建立了政府投资审计中心，市局政府投资中心新增科级职数2个，专业技术岗位设置高级3个、中级4个、初级2个，区县新增副科级2个、股级3个；新增编制32个，市局9个、区县23个；通过公招、考聘、考调充实了工程、造价、计算机等专业技术人员28个，提拔干部5个。同时，对政府投资审计备选库扩库增容，通过公开比选，严格考评，对2009年建立的政府投资建设项目审计备选库的中介机构进行了考核，对其中2家机构进行了淘汰，确定33家中介机构入选备选库。不断优化了社会中介机构结构，为政府投资审计工作奠定基础。加强了对中介机构考核管理，出台了《遂宁市审计局委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计管理办法》，规定入库的中介机构缴纳质量保证金，确保了审计质量。
四是在财政争取灾后重建审计专项经费，购买了计算机等设备，改善了机构工作条件，保障了灾后重建审计工作的各项经费开支。
二、顾全大局，统筹兼顾，整合审计力量
面对灾后恢复重建审计任务重、时间长、范围广、要求高、人力不足等困难，充分发挥社会审计和内部审计的作用，整合资源，实现多方联动。一是顾全大局，服从审计署、省纪委和审计厅的安排，无条件的抽派人员参与全国和全省灾后恢复重建跟踪审计工作，先后抽派18名领导干部和业务骨干到重灾区绵阳、甘孜、雅安、德阳、广元、巴中等市州、区县开展援助审计和重建审计监督。二是整合力量。整合社会中介和社会专业技术人员参与审计，充分发挥项目建设单位及其主管部门内审力量进行日常跟踪监督。从人员安排上打破市本级机关科室及其专业界限，与区县审计机关上下联动，统筹安排相关专业技术人员，实行自上而下的统一部署、统一要求、统一行动，及时启动和做好全面跟踪审计工作。三是科学统筹。从审计业务工作上做到灾后重建审计与财政审计、经济责任审计、固定资产投资审计有机结合，专项调查与跟踪审计相结合，重点项目审计与日常监督相结合，实现了资源共享，成果多用。四是抽派审计机关专业人员与纪检、监察、发改、财政、建设等部门共同组成检查组，根据重建资金分布情况、项目建设进度、关键环节控制点等情况择机适时抽查，形成监督合力。
三、深入发动、强化培训，全面提升职业胜任能力
一是加大宣传。全市各级审计机关在及时向党委、政府提交专题报告、报送审计情况和工作建议的同时，注重加强对党中央、国务院和审计署、省委、省政府灾后恢复重建政策规定和审计工作开展情况的宣传，使党和国家的政策家喻户晓，深入人心，形成了良好的审计监督舆论氛围和社会环境。
二是搞好廉政教育。认真组织学习审计纪律“八不准”要求，严守审计纪律“八不准”，各审计组长签定了《严守审计纪律责任书》。制定了审计保密纪律，规定未经批准，不得对外披露审计情况和数据。严格做到专机专用，不上互联网；拷贝相关债务数据，必须使用市局配备的涉密U盘；远距离传送社保数据，必须使用省厅分配的专用邮件系统。
三是加强对参与灾后恢复重建管理工作的相关人员的培训。选派人员到省厅培训学习，市局举办培训班学习法律法规和相关业务知识，选派业务骨干参加高校学历培训14人取得西科大土木工程本科第二学历，有5人取得全国造价员等资格。
四是加强对投资中介机构的培训考核。举办了由政府投资备选库中33家中介机构的主要负责人、主要技术负责人共78人参加的投资审计业务专题培训会，提出了增强审计意识、质量意识、风险意识和服务意识，强调了审计工作要求及审计纪律，参会的33家中介机构还现场向市审计局签订并递交了保证审计质量、遵守审计纪律、全力配合市审计局工作的书面承诺。
四、创新思路，突出重点，扎实开展审计工作
一是实行“三结合、一必查、不定期抽查”的工作思路。随着我市灾后重建跟踪审计工作的开展，根据中、省工作方案及要求，结合我市审计工作实际，我们采取了“三结合、一必查、不定期抽查”的工作思路。“三结合”即常规审计与年度财政预算执行审计相结合、重点审计与专项抽查相结合、阶段跟踪与日常跟踪相结合；“一必查”即有信访举报的项目要必查；“不定期抽查”即配合纪检监察、财政等相关部门不定期进行抽查。
二是抓点带面，突出重点，提高跟踪审计的针对性。紧紧围绕灾后重建项目安排，以项目为抓手，以资金为主线，以民生为重点，加强项目程序、施工管理、工程质量及进度、资金流向及安全等环节的跟踪调查，同时针对灾后恢复重建点多、面广、量大、社会关注度高等特点，一方面对每阶段跟踪审计都作了重点安排。另一方面不同时期审计的关注点和反映的问题有所侧重，前期以政策的落实和完善为重点，反映灾后重建政策不落实、不配套、不完善的问题，从宏观决策、体制机制上找原因、提建议；中期以工程建设管理质量为重点，重点检查恢复重建项目的审批、招投标、质量管理、竣工验收等环节的问题，促进重建按时保质完成；后期以查处违法违规问题、评价资金效益为主，揭露违法犯罪活动，重点分析灾后重建特别是产业重建的效果，确保灾后恢复重建资金安全、合规、有效使用。
五、关口前移，公开监督，审计工作成效明显
一是关口前移。鉴于灾后重建跟踪审计工作的特殊性，为了确保救灾资金物资全部用于灾区建设，使重建项目真正成为民生工程，审计机关打破常规、及早介入、关口前移、全程跟踪。
二是加强督促整改。在灾后恢复重建审计过程中，我市各级审计机关始终围绕“促进汶川地震灾后恢复重建顺利进行、保障灾后恢复重建不出重大问题” 的目标，坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，注重增强审计工作的主动性、实效性和建设性，使审计成为灾后恢复重建工作顺利开展的重要保障。 针对跟踪审计中发现地方财政配套资金不到位、部分项目恢复重建进展比较缓慢、部分灾后恢复重建资金使用存在问题、一些工程建设管理不够规范等问题，积极督促各级政府和部门进行整改。各级政府和部门高度重视审计发现的问题，采取多种措施，分解任务，靠实责任，积极整改。目前，审计发现的问题已基本整改。
三是加大信息的公告力度。在人民群众关注重大工程上，我们扩大老百姓的知情权和影响面，自觉接受社会和老百姓的监督。先后10次开展了跟踪审计宣传报道, 促进地方政府及其部门13次主动公开灾后恢复重建情况、灾后恢复重建资金管理和整改情况。
经过三年多的灾后恢复重建跟踪审计，审计人员坚持监督与服务相结合，从体制、机制、制度层面提出意见和建议，审计在加强资金管理、促进项目建设、维护群众利益、保持社会大局稳定等方面做了大量卓有成效的工作，为全面完成灾后恢复重建任务发挥了重要作用。
遂宁市审计局
2013年1月4日