遂宁市审计局公示2
遂宁市审计局
公示
根据四川省人力资源和社会保障厅、四川省审计厅关于
评选表彰四川省社会保障资金审计先进集体和先进个人的通知
（川人社办发〔2012〕358号），经民主推荐并报局党组研究同意,拟推荐
遂宁市审计局、射洪县审计局
为
四川省社会保障资金审计先进集体
。现予以公示。公示期为5天 (2012年12月19 日至2012年12月23 日)。
干部群众对推荐上述集体有异议的,请于公示期内,以真实姓名,实事求是地向中共遂宁市审计局纪检监察室反映。逾期不予受理。
电话：0825-2315588 18008255688 (纪检监察室)
附件：1.
四川省社会保障资金审计先进集体
评选条件
2.
拟推荐对象的简要事迹
遂宁市审计局
2012年12月18日
四川省社会保障资金审计
先进集体评选条件
1.
按照国务院的决策部署和审计署、省政府的统一要求，以高度的政治责任感和历史使命感，高度重视，精心组织，克服困难，采取有效措施，认真组织、领导、指挥、协调、实施全省或本地区的社会保障资金审计工作。
2.
严格执行国务院转发的审计工作方案，认真落实审计署、审计厅社保办的各项要求，严格按照审计实施方案开展社会保障资金审计。
3.
严格执行统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布
“
五统一
”
原则，按时完成审计任务，如实汇报审计工作情况。
4.
充分发挥主观能动性，创新审计技术与方法，大力开展计算机审计，审计经验、技术方法或做法等得到上级审计机关采用、转发、表扬。
5.
审计结果真实、准确、完整，成效评价全面、客观，审计情况分析有深度，问题定性准确，法规引用适当，审计建议具有较强的针对性和操作性。
6.
及时上报审计工作动态、重要审计情况、审计简报和专题分析报告等社保审计信息资料，并得到当地党委、政府和审计厅采用或相关领导肯定性批示。
7.
严肃查处违规行为，注意发现违法违纪案件线索，审计移送的案件线已经立案查办。
8.
严格执行审计纪律及各项廉政规定，严格遵守保密纪律，依法审计、文明审计。
遂宁市审计局
社会保障资金审计工作先进集体推荐材料
遂宁市审计
局
认真贯彻落实国务院、审计署和省政府关于做好社会保障资金审计工作的一系列指示精神，
高度重视，精心组织，科学谋划，
以高度的政治责任感和历史使命感，严密组织，精心安排，密切协作，克服困难，圆满完成了社会保障资金审计任务，谱写了一曲审计人员无私奉献，忠于党、忠于人民的光辉篇章。
一、高度重视，科学谋划，将社保资金审计作为首要政治任务
一是高度重视，加强领导。
按照国务院和审计署的部署，在省审计厅的指导下，遂宁市县（区）两级审计机关以高度的政治责任感和历史使命感，把社会保障资金审计作为一项重要政治任务，精心组织，全力投入，全面搞好社保资金审计工作。市县（区）两级政府分别及时成立了以分管市、县（区）长为组长，审计、人社、财政等相关部门主要负责人为成员的社保资金审计工作协调小组，建立健全协调机构，采取有效措施，确保社会保障资金审计工作圆满完成。
二是制定方案，建立制度。
迅速研究制定了《遂宁市县（区）社会保障资金审计工作实施方案》等，做到周密部署，科学安排，严格工作制度，真实准确全面搞好审计工作。
三是整合力量，落实责任。
把本次社保资金审计作为上半年全市审计工作重中之重，全市共组织40余人投入审计，组成5个赴县（区）审计组和一个配合省厅赴遂宁市本级审计组，严格实行市、县（区）审计局长负总责和赴县（区）审计组组长负责制，将社保资金审计工作纳入全年目标绩效考核，并作为年终一项单项工作考核奖励。
四是加大投入，保障有力。
市政府从有限的财力中安排了60万元的审计专款，专门用于设备购置和工作经费。市审计局投入 10万元先后购买了配置较高的10台笔记本电脑和存贮设备。同时配备专门车辆接送审计组，现场审计期间全部实行审计经费自理，从经费、设施设备上全力保障地方政府性债务审计工作顺利进行。
二、广泛发动，精心准备，练好参战队员基本功
一是开好动员会。
市政府于2月20 日召开了全市社保资金审计工作动员会和见面会。政府、人大、政协主要领导亲临大会，市直相关部门主要领导和财务负责人、各县（区）常务副县（区）长、财政局长、市县（区）审计干部等近300人参加会议。市政府要求各级各部门必须统一思想、提高认识，认真学习审计工作方案和政策法规，全力配合，确保审计工作质量，根据审计结果，认真整改，规范管理。市审计局对社保资金审计工作作了具体安排。
二是多方式加大培训力度。
积极组织收看审计署、审计厅组织的社保资金审计动员会、业务培训会、视频解答会。以集中培训、分组讨论、一对一重点辅导等形式，帮助审计组成员正确理解各项方针政策、工作要求，各类指标口径、注意事项等。确保了审计工作实施方案，以及审计署、审计厅各项要求的全面落实。
三是密切协同，严格落实承诺制。
在审计见面会和工作会上，县（区）长向省、市审计组作出表态发言承诺，各部门、各单位向县（区）政府也作书面承诺，确保各单位配合协助好审计工作和提供的资料数据真实准确。
四是搞好廉政教育，严守审计纪律“八不准”。
认真组织学习审计纪律“八不准”要求，各审计组长签定了《严守审计纪律责任书》。制定了审计保密纪律，规定未经批准，不得对外披露审计情况和数据。严格做到专机专用，不上互联网；拷贝相关债务数据，必须使用市局配备的涉密U盘；远距离传送社保资金数据，必须使用省厅分配的专用邮件系统，并落实了专人每天定时查收邮件。
三、创新方式，密切协同，扎实推进社保资金审计工作
一是创新方式，实行“七统一”。
采取“七统一”：即统一组织、统一方案、统一分工、统一培训、统一召开见面会、统一审计报告、统一对外公布，提高了培训质量，节约了审计成本，缩短了审计时间。
二是畅通沟通渠道。
为了确保各类信息的及时上传下达，遂宁市各审计组确定一名信息联络专员，通过专用邮箱、QQ群、微信、讨论组等多种方式及时联系沟通。确保审计署、审计厅的117期动态及时完整通过专用邮箱下发，确保各审计组共31期工作动态、6期重要审计情况、60余条问题咨询及时、如实向上反馈，为社保审计工作的顺利开展提供了强有力沟通渠道。
三是密切协同，一丝不苟。
为防范数据采集过程中容易出现的重复采集、错误采集、数据遗漏等问题，和报表审核过程中口径理解有误、标准不统一、马虎大意等问题，市局统一组织，人社、民政、卫生等相关部门高度重视，认真做好自查工作，并确定专人负责联络审计工作，抽调专业技术人员配合电子数据采集工作。在数据、报表汇总前集中各审计组，交叉审核，沟通交流，统一口径，确保了社保基础数据和审计报表的准确、完整。
四是加强指导督查。
按省厅要求每周收集情况，按时向省厅报送审计动态简报，领导小组及办公室在审计初、审计中、现场结束前及汇总数据、形成报告等几个主要环节召开各组座谈会、汇报会，进行工作指导，组成业务检查组和廉政督导组到各县（区）现场调研、指导、督查，有力地确保了审计工作的顺利进行。
四、加强汇报，督促整改，促进审计成果转化，效果明显
这次审计，共发现各级政府筹集被征地农民社会保险资金不到位95452.26万元，涉及被征地农民人数63971人；0.87万人重复参加各项社会保险、医疗保险；不符合保障条件的人员违规享受最低生活保障待遇195.52万元等问题。针对上述问题，我们认真专题分析，共形成4个专题审计报告和2个社保信息专报，向省厅社保办和市政府报送，得到了市政府市长何华章及副市长邓为等领导的肯定性批示，市人社局、市民政局及三园区等部门采纳审计建议。针对审计报告提出的问题和建议，市府主要领导和分管领导多次组织相关部门召开会议，专题研究，健全机制，制定相关政策,采取有力措施，积极督促审计问题的整改落实。
一是切实解决失地农民参加社会保险的问题。市政府对各县（区）政府及三园区作出了明确要求，资金分五年到位，纳入年度财政预算，确保政府资金足额到位。各县（区）及三园区已于9月末向市政府报送分步实施计划，将整改情况纳入年度考核内容逗硬考核。二是遂宁市民政局制定了《关于进一步加强和改进城乡低保规范化管理工作的通知》（遂民发〔2012〕22号）文件，6月底前，已将不符合低保条件的对象全部清除，终止了低保金的发放。三是建立低保对象认定准确率考核机制。从2012起，将低保对象认定准确率考核纳入民政工作目标考核主要内容，与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核，并实行一票否决。同时，市政府从2013年起，将低保对象认定准确率纳入政府重点民生目标考核内容。四是完善低保信访举报查处机制。从2012年起，已把低保信访工作纳入目标考核。对上级或其它部门转来的信访件及时进行查处，查证属实的立即取消，并将处理情况张贴到村（居）务公开栏，对举报人兑现奖励。五是建立人社、卫生、民政、房管、工商、公安等部门信息交换工作长效机制，定期交换相关信息，以弥补网络资源共享问题，从根本上杜绝重复参保、低保对象确定不准的问题发生。
审计期间，广大审计人员发扬“5+2、白+黑”的连续战斗的工作作风，放弃了节假日休息，放弃了与家人团聚的机会，放弃了日常休闲娱乐。他们服从大局，克服困难，带病坚持，无怨无悔，用忠诚和汗水谱写了一曲对党忠诚、对审计事业无私奉献的壮丽乐章。
射洪县审计局
2012
年社会保障资金审计工作科要事迹
根据国务院办公厅《关于做好全国社会保障资金审计工作的通知》（国办发电〔2012〕2号），按照审计署、省审计厅统一工作方案要求，在遂宁市审计局的统一部署下，我局抽派7名业务骨干加入市局审计组，于2012年2月20日至4月30日对我县2005至2011年7个年度的社会保障资金情况进行了审计，重点审计了县政府所属人力资源和社会保障、民政、卫生、财政、国土等部门，社会保险经办机构、残联等单位，并延伸调查了企业、村（居委会）和医院、药店，有关情况追溯到了以前年度。
本次审计工作从2月至4月历时3个多月，是社保审计历史上规模最大、涉及社保资金和政策面最广、情况最复杂、计算机审计技术运用最广泛、工作要求最高、投入人力财力最多、审计人员最辛苦的一项系统性专项审计工程，审计人员以高度政治责任感、严谨细致、不畏艰辛、团结奋斗、开拓创新，圆满完成了社保资金审计任务。
一、高度重视，加强领导
（一）统一思想，提高认识
此次全国社会保障资金审计，是继去年全国地方政府性债务审计之后，国务院交给审计机关的又一项事关经济社会发展全局、影响深远的重大任务。开展全国社会保障资金审计，有利于促进我国经济社会可持续发展，有利于促进社会公平、维护社会和谐稳定和改善民生，是推动贯彻执行党中央、国务院一系列社会保障政策的一项重大行动，是充分发挥审计“免疫系统”功能，促进完善国家治理的一次重大审计实践。
（二）领导重视，措施得力
县政府成立了以县政府常务副县长王统良为组长，县政府办公室主任、县审计局局长为副组长，人社局、财政局、民政局、卫生局的局长为成员的社保资金审计工作协调小组，全程参与协调指导工作；协调小组下设办公室，办公室主任由县审计局局长担任，负责具体日常事务。县政府领导要求各部门、单位要高度重视，认真组织，积极配合，搞好数据采集和报表填报，积极配合审计组的工作；我局把社会保障资金审计作为一项重要政治任务和中心工作，精心组织，全力投入，深入全县被审计单位指导相关准备工作，做好审计组的后勤保障工作
（三）科学部署安排，明确工作职责
为保障审计工作的顺利开展，我局组织县人社系统、卫生、民政、财政等相关单位，召开了审前联系协调会，强调此次审计工作重要性，明确各部门职责，并做好配合工作；同时加入市局审计组的人员进行分工，分别负责此次审计工作的组织协调、动态收集和上报、问题请示和答复、审计报表的汇总及审计报告的编写等，确保工作顺利进行。我局还安排专人负责“专网”动态接收各种省、市各级文件信息和上传审计组的动态。
（四）及时召开审计见面会
市政府统一召开县、区县社会保障资金审计进点见面会后，我县审计组及时召开审计进场见面会。县政府常务副县长王统良要求各单位各部门必须统一思想、提高认识，认真学习审计政策法规，全力配合，认真搞好自查工作和后勤保障工作，确保社保审计工作质量，根据审计结果，认真整改，做到边审计边整改，规范管理。审计组组长在会对相关业务进行了专门讲解、辅导，提出了具体工作要求；同时，宣传了审计纪律，并请被审计单位严格监督。
二、提早准备，科学部署
（一）积极参加各项业务培训
我局参审人员共参加了7次署、厅、市局组织的集中学习和专门培训，并统一组织学习了审计署、厅相关资料和《遂宁县审计局社保资金审计工作安排意见》、《审计工作方案》，全面、准确理解方案要求和报表填报要求。
（二）加大投入，后勤保障有力
县政府从有限的财力中安排了20万元审计专款，专门用于设备购置和工作经费。我局购买了配置较高的2台台式电脑、2台手提电脑和移动硬盘用于社保资金审计。同时为审计组配备专门的工作车辆，从经费、设施设备上全力保障社保资金审计工作顺利进行。
（三）坚持联络员制和信息周报制
我局确定专人，每天下午5点将省、市下发的各种工作动态和信息传达到每个审计人员，并协助审计组上报工作动态。做到了上传下达的信息通畅，保证了审计组能及时了解掌握最新的工作要求以及政策解答。
（四）严格纪律，做好保密工作
我局高度重视保密工作，对各个程序、各个环节的保密纪律都作了具体要求。反复强调参与审计的人员，严格按照《审计法》、《社会保险法》和《国家审计准则》的规定，履行保密的义务，不得泄露在工作中获知的社会保险个人权益记录。保密纪律遵守得好，没有出现泄密等问题。
三、创新工作方式，注重审计成果运用
（一）克服困难，保质保量完成数据采集工作
数据采集是本次社会保障资金审计的首要环节，意义重大，为整个审计提供重要的基础数据支持和揭示问题导向，对整个审计工作起到纲领作用。为做好本次社保资金的数据采集工作，我局第一时间召开社保业务承办参保单位数据采集部署会，认真学习数据采集方案与要求，讲清重要意义，明确时间和标准，强调纪律，实现对数据采集工作的全过程组织协调。采用分散采集、分散验收、集中入库的方式，加了两三个通宵的夜班，在规定的时间内完成数据采集工作。
（二）抓审计成果运用，巩固审计成果
一是对各部门、单位自查出来的问题，认真分析问题产生的原因，帮助及时进行整改，短期内无法整改的问题，如实向审计组报告；二是对审计组到企业调查发现的问题，请示审计组及时向县政府通报，县社保资金审计工作协调小组及时研究整改；三是针对审计报告反映的问题、提出的建议意见，县长作了重要批示，县社保资金审计工作协调小组专题研究，要求相关部门逐一制定整改措施，如实向审计组报告整改结果。