围绕汽车使用形成的后市场已经成为汽车消费的重要组成部分。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,促进汽车后市场高质量发展,进一步释放汽车消费潜力,更好满足人民群众对美好生活的需要,根据商务厅等9部门印发的《四川省推动汽车后市场高质量发展的实施方案》(川商发〔2025〕7号)精神,结合遂宁实际,制定如下执行方案。
一、工作目标
力争到2027年,实现全市汽车保有量突破45万辆、新能源汽车保有量突破5万辆、汽车后市场规模达到112亿元。汽车相关产业结构不断优化,服务质量和消费体验全面升级,行业规范和监管体系更加健全,形成具有遂宁特色的汽车后市场高质量发展格局。
二、工作任务
(一)发展动力电池全产业链。依托遂宁锂电产业基础,大力推进汽车动力锂电池生产加工、回收利用布局,引导产业链上下游企业建立利益联结机制。鼓励锂电企业,从材料体系、结构设计与系统集成等多方面攻关,推进锂电池的集约化生产。引导企业前瞻布局下一代电池技术,向钠离子电池、固态电池等方向多元化发展,积极抢占未来发展先机。积极对接省内外汽车动力电池、汽车整车头部企业,承接成渝地区双城经济圈汽车动力锂电池产业链业务。(责任单位:市经济和信息化局、市经济合作局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市市场监督管理局)
(二)优化报废车市场服务。引导鼓励报废机动车回收拆解企业技术升级和建设信息化平台,推广应用智能化拆解设备。建立报废机动车回收拆解动态监测机制,根据拆解产能与市场供需匹配度,及时发布预警和风险提示。引导鼓励报废机动车回收拆解企业与汽车生产企业开展合作,推动再生材料精深加工和零部件再制造产业的发展。力争到2027年全市报废机动车年拆解量达2万辆。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市生态环境局)
(三)促进二手车高效流通。推动二手车交易市场服务升级,完善鉴定评估、检测整备、转让登记等全流程服务。根据区域人口和产业配套,合理布局二手车交易市场和门店。抓好汽车以旧换新政策契机,活跃二手车市场,通过展示展销、优惠让利等活动加大城乡流通覆盖面。大力发展二手车出口业务,培育二手车重点出口企业2家,做大出口规模。力争到2027年全市二手车交易量突破3.2万辆。(责任单位:市商务局、市公安局、市自然资源和规划局、遂宁海关、遂宁市税务局)
(四)壮大汽车用品产业。鼓励汽车用品企业采取商业特许、连锁经营、电子商务等方式做优品牌、做强实力。整合优化汽车配件、汽车用品市场资源,集约化发展采购、分销、仓储、运输和信息共享能力。支持发展汽车电子电器、内外装饰、养护用品、防护设备等配套产业,引进知名品牌区域总部,举办川渝汽车用品展销会。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市市场监管局)
(五)促进汽车维修美容提质升级。督促汽车维修企业应用喷烤漆房废气治理设施、废弃物回收处置成套工艺,鼓励在汽车维修环节使用再制造件、回用外观件,规范汽修喷涂行业,减少VOCs排放,推动汽修行业向绿色低碳转型升级,美容维修企业向连锁化经营发展。大力拓展农村地区特约维修服务网点,推广绿色洗车技术,构建城乡均衡发展的新能源汽车售后服务体系。力争到2027年建成汽车维修(美容)企业信用等级AA级35家以上,机动车维修经营企业备案覆盖率达100%。(责任单位:市交通运输局、市经济和信息化局、市生态环境局)
(六)大力发展汽车租赁服务。落实《小微型客车租赁经营服务管理办法》,建立租赁企业备案制度,推广电子合同应用,规范押金管理,推动租赁企业与景区、酒店建立异业联盟。优化商圈、小区、景区等专用共享汽车停车位设施设备,鼓励商场、酒店、园区提供“充电+停车”一体化服务。优化公务用车租赁模式,推广分时租赁等新方式,实现跨部门车辆调配,减少重复租赁。力争到2027年培育规范化汽车租赁企业10家。(责任单位:市交通运输局、市机关事务管理局、市文化广电体育旅游局)
(七)规范发展汽车个性化改装。在严格执行《道路交通安全法》等法律法规基础上,推进汽车外观个性化定制、汽车内饰高端定制、功能性改装、汽车驾驶智能升级、车联网系统集成、智能内饰配置升级等汽车个性化定制业务与服务体系建设。强化IP合作,推出文化主题、新能源专属等特色改造项目。(责任单位:市交通运输局、市公安局)
(八)提升汽车赛事品牌。持续办好中国汽车登山赛(遂宁站),扩大配套活动规模。积极对接成渝赛事资源,引进拉力赛、卡丁车赛等新型赛事。推动汽车赛事与文旅融合,统筹景区、住宿、餐饮等资源,打造“跟着赛事游遂宁”特色品牌。结合“引客入遂”行动,推出“汽车+美食”“汽车+休闲”等融合业态,加大汽车赛事宣传力度,提升遂宁汽车文化影响力。(责任单位:市文化广电体育旅游局、市公安局、市经济和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局、市河东新区管委会)
(九)打造自驾旅居场景。发挥景区景点辐射带动作用,沿国道318/317、173公里农环线等交通干线布局自驾车旅居车营地。鼓励现有汽车露营地向更高品质营地发展,建立健全营地安全防护机制。支持本地汽车制造企业拓展城市文化空间,丰富科普展览、成果展示、互动体验等场景和服务。探索发展汽车影院、汽车餐厅、汽车酒店等多元化业态和设施。(责任单位:市文化广电体育旅游局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市林业局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市商务局)
(十)强化汽车金融服务。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下,优化对汽车使用消费的金融服务,规范开展汽车附加品融资。发展汽车融资租赁,规范售后回租模式的融资租赁业务。引导金融机构优化资源配置和业务布局,加大农村地区汽车消费信贷支持。鼓励支付服务主体在风险可控的前提下,优化线上汽车消费特定场景的支付服务。(责任单位:市财政局、人行遂宁市分行、遂宁金融监管分局)
(十一)加强人才队伍建设。开展“遂州汽修”企业新型学徒制培训,通过校企合作、工学交替及“师带徒”等方式,重点培育汽车维修、汽车美容装潢、车身整形修复、新能源汽车维修等符合产业发展需求的技术技能人才,鼓励院校开设汽车维修、改装等相关专业。指导已备案的技能评价机构扩大评价范围,推动评价结果与职业晋升、薪酬待遇挂钩,促进鉴定评估、检测估值、运营维护等汽车服务行业发展。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市教育局、市商务局)
三、保障措施
(一)加强组织领导。要深刻把握汽车行业发展规律,充分认识发展汽车后市场对促进消费、稳定经济和保障民生的重要作用。通过建立跨部门协调机制,完善政策支持体系,形成政府引导、市场主导、多方参与的工作格局,为汽车后市场高质量发展提供有力保障。重点加强部门间统筹协调,建立定期会商制度,确保各项政策措施落实到位。
(二)完善制度建设。要加快推进汽车后市场领域的法规标准和质量认证体系的落实,提升行业管理的规范化和标准化水平。强化规划引领作用,科学布局产业发展空间,重点培育具有区域特色的汽车后市场项目。建立健全重点企业联系服务机制,搭建政企沟通平台,及时了解并解决企业发展过程中遇到的困难和问题。
(三)规范行业发展。要充分发挥行业协会等组织的桥梁纽带功能,及时收集反馈企业诉求,构建行业交流合作平台。加强专业人才培养,组织开展技能培训,建立行业专家智库,夯实产业发展基础。推进行业诚信体系建设,引导企业规范经营,共同营造良好的市场发展环境。重点支持行业组织开展标准制定、技术交流和品牌建设等工作。