遂宁市经济合作局
关于报送2021年度法治政府建设工作情况的报告
市委、市政府：
2021年，我局认真贯彻落实市委、市政府关于加强法治政府建设的有关部署，全面履行行政职能，不断完善依法行政工作制度，有效提升了依法行政、依法办事水平。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入《2021年局党组理论学习中心组学习重点专题学习计划》（遂经合党组发〔2021〕12号）。先后传达学习了中央全面依法治国委员会2021年工作任务部署会、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神。同时，组织干部职工重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、两会精神，以及《中华人民共和国宪法》《论中国共产党历史》《中华人民共和国民法典》《保密法》《领导干部报告个人有关事项规定》和与经济合作相关的法规等。通过持续学法，领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有效提升，依法行政和依法履职能力不断增强。
（二）加强法治政府建设工作统筹谋划。坚持将法治政府建设工作与经济合作工作同谋划、同部署、同推进。召开局党组会，认真学习省委全面依法治省委员会第三次会议、市委全面依法治市工作会议精神，做到吃透精神抓学习，结合实际抓落实，对照《中共遂宁市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，梳理目标任务，研究部署全局2021年法治政府建设工作，压紧压实责任，确保各项工作落细落实。
局主要负责人认真履行第一责任人职责,全面贯彻落实党中央、省市关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作做到第一时间部署、重大问题第一时间过问、重点环节第一时间协调、重要任务第一时间督办，有效提高了全局工作人员依法行政的观念和能力，全年未发生重大违法行政案件。认真学习贯彻《中央全面依法治国委员会关于印发〈关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见〉的通知》（中法委发〔2021〕2号）精神，坚持将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为重要内容列入年终述职报告，接受监督，确保法治建设与经济合作工作有机结合，助力全市经济高质量发展。强化依法监督，组织领导干部认真落实《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，如实报告个人有关事项，有效增强了党员领导干部法纪观念、公仆意识和廉洁意识。
二、法治政府建设工作情况
（一）依法全面履行政府职能
1.持续推进科学民主依法行政决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体决策制度，对全局重大招商引资项目、人事、财务、规章制度及思想政治等重大事项进行公开，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。
2.助力国家重大发展战略实施。努力招大引强，服务成渝双城经济圈建设。精心组织参加2021中外知名企业四川行、成渝地区双城经济圈全球投资推介会、第十八届中国西部国际博览会等重大招商平台活动，筹备召开了2021年中国（遂宁）国际锂电产业大会等一批特色活动，特别是在四川行活动上，集中签约42个项目，总金额906.55亿元。助力遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，参与起草的《遂潼涪江创新产业园区建设实施方案》正式印发，抽调1名县级领导和1名科级干部支持遂潼涪江创新产业园区建设。务实开展遂潼联合招商，共同策划包装并推介重点招商项目，联合组队赴北京、上海、成都、重庆等地开展招商考察活动6次，拜访企业20余家，举办中大型招商推介活动4场次，在上海召开遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区全球投资推介会，遂潼两地实现签约项目13个，签约额152.6亿元，项目涵盖锂电新材料、绿色建材、食品饮料、绿色化工等产业，高质量展示了遂宁良好的法治氛围、优良的营商环境。
3.严格规范公正文明执法。认真贯彻落实《外商投资法》《外商投资法实施条例》《外商投资信息报告办法》，围绕我局行政权力责任清单，高质量完成外资企业年报工作。畅通与外商投资企业沟通渠道，广泛宣传和动员，指导企业进行数据核实与更正，定期开展系统数据核查，确保数据及时、准确、完整。完成年度报告53家，较2020年增长6%。加强对各县（市、区）、市直园区经济合作部门的指导，先后2次组织全市经济合作部门从事外资工作人员及10余家外资企业参加全省扩大利用外资工作线上培训会，学习宣传外资工作相关政策和机制，提升外资工作人员业务能力，营造公开透明的政策环境，增强政策执行效率。组织参加2021年度全市执法资格考试，工作人员法治观念得到增强，依法规范执法水平有效提升。
4.加强党风廉政建设。深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委七届六次全会精神，及时传达学习上级关于违反中央八项规定精神等违纪违法案例通报。开展廉政风险点防控工作，围绕大型活动招标、招商项目后续服务、外出招商、专项资金使用、商务接待等重点工作，查找廉政风险点，制定了针对性的防控措施并完善相关制度。组织观看《阳光问廉·莲里同行》全媒体直播节目和《“新景源”案件警示教育片》《黑白人生—涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案件警示录》等警示片，深入开展“排整提”专项行动，及时推送节日廉政短信，教育警醒干部职工强化廉洁自律，树牢红线意识，筑牢底线思维。
5.坚持政务公开。坚持结合经济合作工作实际，围绕职能职责和服务对象需求，不断完善规范公开办事程序和内容，细化网上公开目录，及时公布部门的日常工作、招商引资项目及投资项目审批程序等，便于公民、法人和其他组织获取，自觉接受外部监督。2021年，我局共公开发布信息1000余条。
6.加强法律顾问工作。继续聘请1名法律顾问，邀请法律顾问积极参与重要经济合作文件、重大合同合法性审查等环节，及时解答在招商引资工作过程中的涉法疑难问题，有效降低了诉讼和复议风险，提高了依法行政能力和水平。
（二）持续助力构建法治化营商环境
1.加强政府诚信建设。启动全年预计兑现合同约定事项梳理工作，督促各承接地按时兑现约定的事项及扶持政策，9月先后2次深入各县（市、区）、市直园区，开展专项督查。印发《遂宁市招商引资项目管理办法（试行）》（遂经合函〔2021〕10号），加强对招商引资项目的全流程规范管理，明确各地安排统一机构对招商引资合同进行统一编号,统一管理,严格督促合同相对方按照约定履行合同,及时跟踪合同执行情况，直至合同履行完毕，有力提升了招商引资项目管理水平。
2.深化为企服务工作。依托“12345”政府服务热线、“2288888”招商引资投诉热线和网络媒体等有效载体，通过调查走访、设置意见箱等方式，面向社会“开门问计”，征集对本地方、本部门工作的意见建议。深入做好企业服务与投诉处理工作，2021年，共办理12345热线反馈问题4条，回访满意率100%。扎实开展“我为群众办实事”、“进千企、解难题、搞服务、促发展”活动，组织经济合作部门干部深入一线，走进重点园区、重点企业、重大项目现场，开展“五问五帮”，帮助企业纾难解困，进一步提升我市投资环境，通过不断优化服务赢得企业信任，推动企业增资扩产。
（三）努力营造浓厚法治氛围
我局紧紧结合党史学习教育，把中国共产党百年党史和法治中国的发展历史结合起来,从法治发展的角度学习党的历史，加强习近平法治思想学习宣传，积极推送我国法律发展历程和法治建设有关的知识、信息，营造浓厚学法氛围。
1.强化法治宣传教育。结合我局实际，积极组织参加“法治四川行”一月一主题活动。利用门户网站、微信微博等网络媒体，在4.15“国家安全教育日”、“六一”儿童节、“宪法宣传周”等多种时机，组织学习习近平总书记《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》文章精神，收看央视宣传片《护航之道——总体国家安全观纵横》；开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规学习；组织参加“中国普法”微信公众号开展的“民法典”、4.15“国家安全教育日”有奖竞答活动和“国家安全教育日”主题党日活动，局领导干部带头走上街头开展“国家安全教育月”法律宣传。深化拓展“法律七进”，开展“法律进机关”活动，邀请法律顾问杨欣菱律师进行民法典宣讲授课；开展“法治宣传进企业”，邀请2名专业律师为局机关和相关市直园区干部职工进行法律知识授课；结合开展“进社区、进乡村送温暖”主题党日活动，深入联系村、社区宣传安全文明知识。以形式多样的宣传方式提高干部职工和人民群众安全意识、法治观念。
2.深入开展警示教育。围绕安全生产、消防安全、防电信诈骗等方面，积极宣传推送相关安全知识、典型案例、“遂宁反诈精灵”电诈预警小程序等。11月8日，我局召开干部职工学习会议，组织全体干部职工观看《血的教训 警钟长鸣》安全警示片，教育引导干部职工树牢“生命至上、安全第一”思想，强化安全生产意识，筑牢安全思想防线。
3.做好疫情防控宣传。坚决从严抓好政策引导，密切关注疫情防控最新规定和动态,通过单位钉钉工作群、微信工作群等载体,加强防控政策法规宣传；及时组织学习上级关于违反疫情防控规定、疫情期间保密工作规定等问题通报，引导干部职工切实增强政治意识、大局意识和法纪意识,时刻保持防疫警惕。充分发挥党员干部示范带头作用,深入联系社区开展防疫工作，组建“遂心愿”新时代文明实践市经济合作局志愿服务队，到南师路社区开展疫情防控志愿服务活动180余人次，推动形成群防群控、联防联控的疫情防控格局。
三、存在的不足
2021年，在市法治政府建设工作领导小组办公室的具体指导下，我局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但还存在一些不足。
一是干部职工法治观念法治意识还需加强。干部职工法治意识和法律素养与当前建设法治社会的要求还有一定差距。
二是运用法治思维和方法解决实际问题的能力还需加强。部分干部在招商引资项目准入条件把握上，对法律法规和相关政策规定把握不够精准，推动签约项目落地不够有力。
三是行政执法队伍的专业化水平还需加强。各县（市、区）、市直园区经济合作部门是外商投资信息报告监督检查工作的主体，但部分区县配备工作力量不够强，监督检查工作的开展力度还需进一步提升。
四、2022年工作打算
（一）加强工作统筹。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细致统筹谋划，抓好疫情防控、依法行政、优化营商环境等各项工作任务，确保每项工作落地落实。
（二）推进依法行政。严格落实行政规章制度，持续改进工作作风，坚持依法依规办事，自觉强化内外监督，树立公开、透明、高效、廉洁的政府机关形象。
（三）提升法治素养。结合经济合作工作实际，深化《外商投资法》《合同法》《优化营商环境条例》等与业务工作紧密相关的法律法规学习，持续做好行政执法人员能力提升培训，不断提升依法行政观念和能力，提高执法队伍整体素质。
（四）营造普法氛围。采取集中学习、日常自学，微信、QQ工作群和门户网站、“投资遂宁”微信微博公众号大力推送等方式，组织干部职工进行法治学习。积极组织参加各类普法活动，深化拓展“法律七进”工作，利用进企业、进社区、进村镇等时机，送法上门，与广大市民零距离沟通、普及法律常识。
遂宁市经济合作局
2022年1月19日