2009年是举国上下欢庆共和国60华诞之年，是我们国家成功应对国际金融危机、实现经济社会持续稳定较快发展的一年，也是人民防空工作贯彻落实国、省、市三级《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》文件精神的第一年。遂宁市人民防空办公室在市委、市政府和遂宁军分区的坚强领导下，在省人防办的悉心指导下，坚持以科学发展观为指导，在“战时靠得住”上下功夫，在“平时用得上”上作文章，进一步拓宽工作思路，不断创新工作举措，通过全体干部职工的踏实工作，勤奋工作，创新工作，全面完成了年度工作各项目标任务，促进了遂宁人防事业健康稳步发展。
一、狠抓重点，注重特色，不断探索人防工作创新发展新路子
（一）各级领导前所未有地高度重视与关怀人防工作。市委议军会、党管武装会和市政府常务会议专题研究了人防工作；市委、市政府、军分区主要领导多次听取人防工作汇报，并亲笔题写了对人防工作的重要指示；遂宁和南充代表四川省接受了成都军区对“十一五”人防建设成果的检查；省委政研室、省政府研究室、省物价、财政等部门联合检查调研了遂宁易地建设费征收、管理、使用情况；省人大城环委、省人防办等部门对遂宁人防行政执法工作进行了专项检查；市国动委领导检查了遂宁人防国防动员准备情况。
（二）高质量组织召开了第一次全市人防工作会议。向市委、市政府、军分区主要领导书面报告了全省人防会议精神；市委常委、市政府常务副市长刘强、市人大、政协、军分区领导出席会议，市级相关部门负责人、各区（县）分管区县长、人武部长、建设局、人防办负责人参加会议；会上，总结了近年来遂宁人防建设取得的成就，安排部署了今后一个时期遂宁人防事业发展的重要工作，组织学习了《市政府、军分区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》（遂府发[2009]5号）文件精神，对各区（县）万人以上乡镇防空防灾警报预警系统建设工作情况进行督查。
（三）市级人防基本指挥所建设列上重要议事日程。市委议军会专题研究了指挥所建设问题，市委督查室进行了专项督办；市政府5届52次常务会议研究通过了市级人防基本指挥所建设初步方案；开展了指挥所选址的考察、初步地勘工作，争取了项目前期工作经费；国家人防办批复同意了遂宁市市级人民防空基本指挥所建设项目建议书；可行性研究和初步设计正在进行之中。
（四）在全省人防系统率先探索组建了两支队伍。一是在顺城街社区组建了全省第一支社区民防志愿队，探索了志愿队任务、管理方式、训练等问题。二是组建了全省第一支社会化管理的移动警报车队，购置了20台套防空防灾车载警报器；与市运管处一道研究了以共产党员示范出租车为警报载体的管理、使用方案，做到应急需要，快速集结，发挥作用；结合“9.18”警报演练活动开展了第一次移动报警演习。两支队伍的组建受到省人防办的重视和肯定。
（五）人民防空行政执法工作更加有力。制定完善了人防行政处罚自由裁量权实施细则，立案查处了一宗人防违法案件，首次实施行政处罚罚款5000元，追缴防空地下室易地建设费27万元；追收防空地下室易地建设费欠款13万元；对两宗破坏人防老工事的项目进行了书面通告；对在建的“结建”防空地下室质量问题下发了限期整改通知书；结合全省人防检查开展了人防行政执法检查活动。
（六）全市县级人防工作有了突破性进展。省政府确定射洪、蓬溪、大英县为省级人防重点县；市政府组织召开了区（县）人防工作座谈会；启动了各区（县）万人以上乡镇和重点部位防空防灾警报建设；对区（县）人防易地建设费收费业务组织了培训；各区（县）对人防工作给予了高度重视，蓬溪县、大英县确定了正科职人防办主任，射洪县出台了《射洪县政府、人武部关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》，安居区和船山区落实了警报建设经费；“5.12”防灾减灾日各区（县）开展了警报鸣放演练活动。
（七）人民防空指挥系统互通互联建设取得成效。建成了全省人防系统视频、电话、数据三网系统，实现了资源共享和互通互联；建成了军分区到市人防办的光纤，实现了军线电话开通和军队电视电话会议系统互联；改造完善了市人防办内部集群对讲系统；正在完善市城区移动图传系统建设。
（八）市级人防工作机制更加完善。根据工作需要，市人防办纳入市政府办管理；遂宁军分区明确了联系人防工作的军事干部担任人防办副主任，加强了军分区对人防工作的领导；向市委编办报送了关于落实人防通信站体制转变的请示；市人防办加大了对区（县）人防工作的指导力度；正在积极建立军政联席会议制度。
（九）创新开展了人防宣传教育工作。通过宣传，社会各界对人防工作的认知度进一步提高。
二、狠抓业务，注重实效，不断推进人防基础建设稳步发展。
（一）人防行政审批工作更加规范有序。制定完善了《遂宁市人民防空行政处罚执法权制度》；在报纸、电台、电视台、网站公示了人防行政许可相关内容；加强了政务服务中心人防窗口建设，实行“两集中两到位”、首席代表制、领导坐班制、AB岗制、去向留言制、项目巡访制度等；加强了窗口对人防工作的宣传和岗位工作人员业务培训，改善了窗口办公条件；全面完成了行政审批办理工作，全年受理行政审批事项33项，办结33项，办结率100%，群众满意率100%；依法收取防空地下室易地建设费×××万元，审批“结建”防空地下室×个，面积×××㎡。
（二）人防工程建设管理工作全面推进。根据国家和省上要求，制定并实行了人防工程特种设备销售安装市场准入制度，审查发放市场准入证2份；开展了人防工程质量监督跟踪检查，发放限期整改通知书8份，复查“结建”整改项目6个；建立完善了“结建”防空地下室竣工验收备案工作制度，开展了两个项目的竣工验收工作；积极帮助项目业主优化“结建”工程设计，为业主保障施工进度和节约建设成本搞好服务工作；全力搞好基本指挥所前期工作，项目建议书已经省办、国家人防办审查批准；开展了各区（县）和市城区防灾避险场所的调研工作，并建立了相关档案。
（三）人防通信警报建设工作取得新的进展。全面检查维护了市城区和各区（县）城区警报终端54台套；市城区新增防空防灾警报固定终端10台套，移动终端20台套；组建了全省第一支社会化管理的移动警报车队；创新开展了“9.18”防空防灾警报试鸣活动。一是指挥大厅开展了指挥演练，二是南师路社区开展了居民紧急疏散演练，三是移动警报车队开展了市城区巡回报警演练；研究规划了全市警报集中控制系统建设方案；专项督查了各区（县）防空防灾警报建设工作；规范了指挥大厅管理，增添了不间断电源系统，维修了图像拼接系统和高端监控系统；坚持了人防电台值守制度和24小时值班制度，改进了电台报务收发方式；积极协调落实国、省编办关于人防通信站体制转变有关事宜。
（四）人防政策法规建设工作得到加强。市政府、军分区制定出台了《关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》（遂府发[2009]5号），对人民防空组织领导、业务发展、经费保障等各项工作进行了明确规定，为遂宁人防事业的长远发展提供了坚强的政策保障；进一步规范了人防行政处罚程序，明确了人防行政处罚自由裁量权；制定出台了《关于实施人防特种设备市场准入制度的通知》，规范了人防特种设备设施销售、安装、验收、质量监督等问题。
（五）人防宣传教育工作成效突出。在“5.12”、“9.18”等重大节点,集中开展了人防宣传教育活动,广泛进行了人防法规和政策宣传咨询活动和公民应急避险知识和自救互救技能的培训和讲授活动，接受市民咨询64人次，发送《民众防护实用手册》900本、《人民防空知识读本》600本，其他法规、知识宣传资料12000余份；在学校、社区、街道、广场开展人防宣传展板巡回展4次；继续加大人防宣传教育基地建设，新增示范社区一个、示范学校一所；与遂宁日报、遂宁新闻网联合开展人防知识网络答题比赛，全市近30万名中小学生和家长参加了该项活动，取得了重大的宣传效果；开展庆祝中华人民共和国成立60周年系列活动，自编自导自演的《人防颂歌》在全省人防系统文艺汇演中获得优秀表演奖、优秀创作奖和优秀组织奖三个奖项；《我心中的圣地—遂宁》获得市委宣传部、遂宁报社举办的爱国爱家乡征文活动一等奖；建立了遂宁市人民防空办公室新闻发布工作制度；加强了主流媒体对遂宁人防工作的关注力度，先后在电台、电视台、《遂宁日报》、《四川人防》宣传人防达34次，继续开办“遂宁人民防空之声”广播专栏节目；为各级领导和相关单位、学校订阅《中国人民防空》杂志124份；加大政务公开工作力度，在市政府门户网站公开信息256条；进一步搞好“遂宁市人民防空党政网”、“遂宁市人民防空公众网”建设，做到及时添加、更新资料，反映人防工作动态，传授人防知识，宣传人防法规。
（六）人防防灾避险公园犀牛广场管理成效明显。犀牛广场既是城市防灾避险公园，又是外来游客必游之地，还是“五创”联动各项检查的必检之点，我们加强了广场的清洁卫生、安全秩序、园林绿化、设备设施、广场活动等管理，使广场真正成为广大市民休闲娱乐的好去处。
三、狠抓队伍，强化效能，不断提升市人防办团队整体战斗能力。
（一）组织开展政治学习，提高干部职工思想素质。建立了支部政治学习制度，开展了6次专题学习活动，集中学习了崔保华书记、胡昌升市长、刘德福副市长对人防工作的重要批示精神；学习了科学发展观方面的知识和理论；开展了市情教育活动，参观了遂宁市建设成就展。
（二）组织开展业务学习和培训，提高干部职工业务工作能力。开展了四次专题业务学习，重点学习了保密法规知识、人防行政许可知识、“防空防灾”一体化建设、人防工程和城市地下空间资源开发利用知识；组织到省内兄弟地市学习考察人防财务管理、指挥所建设、“结建”防空地下室等12人次；参加解放军理工大学、南京工程兵学院人防专业培训5人次及其他培训3人次；集中组织分类学习了《人民防空法规和规范性文件汇编》（1978-2007）。
（三）建立健全了办公室管理制度，进一步规范干部职工工作行为。继续坚持“星期一碰头会议制度”，汇报总结上周工作，安排部署本周事宜；建立实行“记工作日志制度”，促进日常工作高效有序开展；制定完善了《遂宁市人民防空办公室文电管理制度》、《保密工作制度》和《保密守则》；进一步规范了公务用车、办公用品管理工作；进一步优化改造了办公环境和办公区管理秩序；制定出台了《遂宁市人民防空办公室人文关怀工作制度》，开展了干部职工之间的交流谈心活动和批评与自我批评、为单位工作建言献策等活动；坚持在岗状态公示制度，加强了劳动纪律管理；重新确定了办公室各科室岗位职责，明确了各科室负责人的岗位责任；进一步规范了岗位目标管理。
（四）认真执行廉政建设责任制，坚持不懈搞好党风廉政建设工作。与省人防办签订了廉政建设一岗双责目标责任书；向社会作出6条廉政承诺；严格财务审批制度，规范单位经费管理；开展了“小金库”专项治理工作；开展腐败警示教育，坚决杜绝公务行为中的吃拿卡要现象；坚持执行政府采购制度，规范办公设备采购行为。
（五）积极开展调查研究工作，不断探索解决人防事业发展的重点难点问题。针对人防工作的重点难点问题开展调研活动，撰写完成了《防空地下室易地建设费征收、管理、使用对策研究》、《人防工作在构筑城市公共安全体系中的作用》、《对推进防空防灾一体化建设的思考》、《市级人防专业队伍应急应战功能一体化建设的报告》等调研课题，受到省人防办充分肯定。
（六）开展行之有效的创建活动，进一步提高团队整体形象。根据市规划和建设局党委的安排，开展了创建共产党员示范岗和共产党员示范单位活动；根据市府办职工大会要求，开展了“提高服务质量，创建一流团队”活动；开展了办公室工作人员效能剖析，推进行政效能建设。通过抓机关队伍建设，市人防办“团结协作，和谐共容，务实高效”的团队精神得到进一步发扬。
四、狠抓改进，注重发展，不断开创遂宁人防事业发展新局面。
一年来，市人防办全体干部职工踏实工作，勤奋工作，创新工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：一是市级人防基本指挥所由于土地手续没办理，推进力度不够；二是城市地下空间开发利用兼顾人防要求工作还没真正启动。
2010年是实施“十一五”规划最后一年，也是机构改革后创新开展人防工作的第一年，市人防办将继续坚持“立足人防，创新工作，服务大局”的思路，按照“战时应战，急时应急，平时服务”的要求，着力抓好以下几项重点工作：
一是以全市机构改革为契机，进一步努力争取健全完善全市人防工作机制。
二是以“×××工程”的突破为重点，进一步加强人防组织指挥工作。
三是以依法行政、加强法制建设为抓手，进一步加强人防行政审批工作。
四是以完善统一控制平台为手段，进一步搞好全市防空防灾通信警报建设。
五是以纪念人防发展60周年为主线，进一步提高人防宣传教育工作水平。
六是以编制人防“十二五”规划为龙头，进一步创新拓展人防工作思路。
七是以创建“六最”一流团队为核心，进一步搞好“准军事化”机关建设。
同时，要以“打造精品参观点”为着力点，进一步提升犀牛广场管理档次和对外形象。