各县（区）工（质）局、市直各园区工商分局，市局各部门：
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省委十届九次全会、省纪委十届六次全会、市委七届二次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实中央、省委、省政府、省纪委、市委、市政府、市纪委和国家工商总局、省工商局党风廉政建设工作会议要求，着眼增强全面从严治党系统性创造性实效性，营造风清气正的政治生态，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，深化作风建设和政风行风建设，健全廉政风险防控管理体系，自觉把纪律挺在前面，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。现就全市工商系统2017年党风廉政建设和反腐败工作提出如下意见。
一、认清形势，明确任务，增强全面从严治党的责任感和使命感
2017年是党的十九大和省第十一次党代会召开的重要一年，也是省、市工商局确立的工商监管年。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话充分肯定了党的十八大以来推进全面从严治党和反腐败斗争取得的明显成效，作出了反腐败斗争压倒性态势已经形成的科学判断，系统总结了党风廉政建设和反腐败斗争“四个统一”的重要启示和经验，深刻阐明了标本兼治的科学方法论，为深入推进全面从严治党指明了行动方向。进一步坚定了我们深入推进全面从严治党、赢得反腐败斗争胜利的信心。我们要深刻认识全面从严治党任重道远和反腐败斗争形势依然严峻复杂，就全市工商系统而言，良好政治生态虽然总体形成，但仍存在一些问题和薄弱环节。全市工商各级领导干部要深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严肃党内政治生活，加强党内监督和问责，驰而不息抓好作风建设，始终保持惩治腐败高压态势，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；严明政治纪律和政治规矩，加强和改进意识形态工作，严肃查处拉帮结派、妄议中央、对组织不老实阳奉阴违等行为。深入学习习近平总书记在十二届全国人大五次会议参加四川代表团审议时的重要讲话精神；深入落实中央、省委、市委和国家工商总局、省工商局关于惩防体系建设的各项部署要求，扎实抓好惩防体系建设《2013-2017年工作规划》及其实施意见的落实。以零容忍态度抓好反腐倡廉工作，确保系统各单位风清气正。
二、开拓思路，强化职责，认真抓好党风廉政建设“两个责任”
（一）强化组织领导，切实履行党风廉政建设主体责任。各级党组（党委）要认真落实党风廉政建设责任制要求，切实担负党风廉政建设主体责任，进一步压紧压实纪检部门的监督责任，各党组（委）成员及各部门主要负责人承担本单位党风廉政建设主体责任的具体领导责任，要明确分工，责任到人。深入落实责任清单、“签字背书”制度，扎实开展述责述廉工作。市局将对各部门履行党风廉政建设主体责任履职情况进行检查。要认真抓好廉政风险防控工作，进一步优化廉政风险点位，要做到管用、好操作，能够挂图作战，明确风险责任岗位、风险点、风险防控措施、风险监督者。
（二）强化党内监督，主动接受纪检监察机构的监督。各级工商部门要抓住“关键少数”，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，研究制定加强监督的具体措施。建立完善党组（党委）全面监督、驻局纪检组和机关纪委专责监督、党委部门职能监督、党员民主监督的党内监督体系。进一步加强监督检查整改工作，狠抓整改工作成效。不断完善行政权力依法规范公开运行平台和监察平台工作规则，建立完善约谈函询、通报、问责、问题线索移送等机制。强化选人用人制度，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“一报告两评议”、干部监督工作联席会议、用人失察责任追究等制度，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。强化内控制度建设，坚持问题导向，细化责任，规范单位内部各层级人员，实现内部控制贯穿单位各项经济活动及权力运行的决策、执行和监督全过程，建立高效的制约和监督体系。
（三）强化责任担当，建立健全责任追究机制。加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，形成责任追究情况定期报告、典型问题公开通报等制度，使问责成为制度、变为常态。加大案件查办力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、有腐必反，坚持“四个必查”。落实“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人的直接责任、又要倒查相关领导的责任，既要追究个人责任、又要倒查组织责任。强化“一岗双责”意识，确保党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实、同检查。严格执行各项廉洁自律规定，落实主体责任追究，确保各项工作落到实处。
三、突出重点，正风肃纪，狠抓工商系统政风行风建设
（一）驰而不息抓“四风”问题。各级要坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市十项规定，深化“三项整改”回头看，定期开展分析研判、组织专项检查。要继续保持狠刹“四风”的高压态势，对顶风违纪老问题、隐形变异新动向都要露头就打，纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯“四风”问题新动向新表现开展集中整治，防止“四风”反弹回潮。集中开展整治“小金库”专项行动，扎实开展常态化监督。紧盯违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、违规办理婚丧喜庆事宜及“文山会海”等老问题，严肃查处对中央、省、市决策部署只喊空口号、落实变动走样问题。深化和规范“阳光问廉”和“阳光政务”，打造舆论监督“麻辣烫”品牌。强化立规执纪，研究治本之策，推动作风问题解决长效化制度化。
（二）严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。瞄准群众反映强烈的顽症痼疾开展专项清理，着力解决“为官不为”等问题，实施“权责明确、放心履职工程”，落实容错纠错机制，坚决整治不作为、慢作为、不敢为等行为。理直气壮为想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部撑腰鼓劲。坚持领导干部定期接访制度，及时排查问题、化解矛盾。要把信访举报量下降、经济社会发展、党群干群关系改善，作为检验工作成效、衡量群众获得感的重要标准。总结提升“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式。推动作风建设从面上整治向纵深发展，加大对基层工商不正之风和腐败问题的查处力度，把“小官、小事”管起来，坚决防止“微腐败”造成“大祸害”。加强特邀监督工作，充分发挥监督员队伍监督、促进工作和桥梁纽带作用。
（三）抓好党风廉政建设教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，将“四个服从”和“六大纪律”内化于心、外化于行。不断加强思想政治建设，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党组（党委）中心组学习和干部教育培训工作。强化党风廉政建设警示教育，坚持以案说法说纪，看警示教育片、读《忏悔实录》，组织党员干部到法纪教育基地进行教育。各党支部扎实开展“五好党支部”创建活动。全系统要深度挖掘我市工商历史文化中的廉洁基因，发挥家规家训、乡规民约的教化作用。深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，开展“党建引领、文化同行”征文活动。要以优良党风政风带工商系统之风，加强社会主义核心价值观教育，大力宣传系统先进典型，广泛开展“双争”活动，在潜移默化中培育工商好风气。推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
（四）加强纪检监察队伍建设。各级要加强机关纪检监察机构建设，建立健全纪检监察组织，处理好机关纪委与驻局纪检组的分工协作管理，加强纪检监察干部的培养，严格落实“忠诚、干净、担当”的要求，自觉践行“三严三实”。通过实体培训班和网络培训班等方式，加强政治理论以及经济、法律、纪检、工商等业务学习，通过参加各级纪委纪检纪检组专案组工作，提升干部办案实践能力。广大纪检监察干部要自觉接受党内和群众监督，坚守廉政底线，严防“灯下黑”。
四、围绕改革，反腐倡廉，切实抓好源头治理工作
（一）深化工商登记制度改革持续简政放权。各级工商和市场监管部门要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，发挥商事制度改革牵头部门的作用。要把全面实行清单管理作为深化“放管服”改革的重要抓手，建立规范工商权力和责任的总台账，将所有权责事项都详尽地列入清单，明明白白向社会公布。要进一步改善营商环节，不断降低企业办事成本和创业准入门槛。要积极推进多证合一、证照联办，开展“证照分离”试点，加快推进注册登记全程电子化和电子营业执照。以更大力度推进政务公开，让人民群众和企业了解放权情况，监督放权进程。通过深化登记制度改革，加强群众监督，切实治理腐败源头。
（二）创新事中事后监管保障廉洁执法。各级要加强事中事后的监管，要建立完善企业信用监管机制，不断提升全系统执法办案水平，探索建立全市工商执法办案考评机制和激励机制。不断强化反垄断和反不正当竞争执法，加大垄断线索排查力度，严格执行公平竞争审查制度，力争在反垄断执法上有新突破。强化商标广告行政执法，发挥联席会议作用，建立督察督办机制。突出重点打击违法行为。通过一系列的创新方式，实现市场监管的公开透明、公平公正和廉洁高效。
（三）优化工商服务促进政务清廉。扎实抓好扩大消费工作，切实增强内需对经济增长的拉动作用。要进一步提升工商政务窗口服务能力和水平，加快与网上服务平台融合发展，能在网上办的都要尽量上网，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。要完善“放心舒心消费城市”创建机制，推进12315网络体系建设，提升流通领域商品监管效率，健全消费维权机制，扩大消费维权社会影响力。开展“红盾助农工程”，推进农业供给侧结构性改革。发展和壮大农业经营主体、规范涉农合同签约履约行为、加强农业商标品牌建设，营造农业企业良好的市场发展环境。各级工商部门要时刻牢记全心全意为人民服务这个宗旨，加强部门的政风行风建设、强化服务意识，树立良好形象，营造“四个环境”，充分发挥市场监管主力军作用。良好的市场秩序是深化商事制度改革的先决条件，要切实抓好源头治理，确保经济改革全面发展。
中共遂宁市工商行政管理局党组
2017年6月30日