陈青松委员：
你在市政协七届四次会议上提出的《关于规范我市快餐外卖管理的建议》（第164号提案）收悉。现将办理情况答复如下：
一、我市网络订餐第三方平台现状
目前，我市网络订餐第三方平台共上线餐饮服务单位1401家，其中美团外卖遂宁地区共有线上餐饮服务单位1217家，饿了么共有线上餐饮服务单位118家，饿了么星选66家。
二、开展网络餐饮服务食品安全日常监管情况
一是落实责任。通过行政约谈、电话指导等方式，督促网络订餐第三方平台遂宁地区负责人落实主体责任，进行自查整改，对未取得食品经营许可的餐饮单位一律下线处理。要求运输环节不得使用非食品级打包饭盒，并于制作后两小时内送达等，以保证食品安全。
二是加强引导。倡导消费者网上订餐时注意查看入网经营单位的许可资质、食品安全量化分级等级、从业人员健康信息等，优先选择食品安全等级较高的订餐。对存在食品安全问题的及时拨打12315、12345进行举报投诉，充分发挥社会共治作用。
三是狠抓监管。严厉查处网络平台未审查入网单位资质、未履行备案登记义务、未公示食品安全相关信息，食品经营者无证经营、超范围经营以及其他违反食品安全法的行为。截至目前，全市监督检查入网餐饮经营单位1401余家，其中，涉及美团平台食品经营单位1217家、涉及饿了么平台食品经营单位118家，饿了么星选66家，检查覆盖率100%，累计清理下线无证餐饮单位1086家次。
三、监督难点
根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第九条 电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖。
平台内经营者的违法行为由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管辖。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。
目前，美团外卖、饿了么等网络订餐平台在遂宁均未设分支机构，按照上述条款，市市场监管局在其未履行食品安全相关义务时，无本级可处罚对象，导致其普遍存在漠视地方职能部门监管和自身监管义务的现象。
四、下一步工作打算
一是落实食品安全管理责任。进一步明确网络订餐第三方平台的食品安全管理责任，督促平台建立网络订餐准入制度，严格落实入网餐饮服务单位实名登记管理，加强对营业执照、食品经营许可证（餐饮服务许可证）和加工制作场所把关，禁止无实体店铺、无证照经营、超范围经营的餐饮服务经营者入网。
二是强化日常监督管理。规范网络经营餐饮单位的许可，入网的餐饮服务经营者必须具有实体店铺和与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品加工操作和贮存场所；加强对入网餐饮服务经营者的日常监管，规范餐饮服务单位按照法律法规及餐饮服务操作规范要求进行食品加工、制作和送餐，确保符合食品安全要求；督促餐饮服务单位尽量不使用易造成环境危害的泡沫餐具，提倡使用可降塑料餐具或提供可回收餐具；严厉打击网络订餐交易第三方平台提供者或网络餐饮服务实体单位违法违规行为及无证照网络供餐行为。
三是加大抽检力度。加大对“美团”“饿了么”“ 饿了么星选”平台入网餐饮企业的食品安全监督抽检和风险监测抽检力度和频次，适时开展专项监督抽检工作。目前，我局已计划对塑料包装生产企业进行7个批次抽检，对快餐店使用的一次性餐具进行30个批次抽检，对塑料包装膜、袋进行30个批次抽检，抽检结果将及时公示，同时，加大对不合格及问题样品的后处理力度。
四是构建社会共治模式。倡导消费者网上订餐时注意查看入网经营单位的许可资质、食品安全量化分级等级、从业人员健康信息等，优先选择食品安全等级较高的餐饮单位定餐。对存在食品安全问题及时拨打12315、12345进行投诉举报，邀请媒体参与监督，对发现违法违规行为的餐饮服务单位予以曝光，实现部门监管、公众参与、媒体监督的社会共治格局。
遂宁市市场监督管理局
2019年6月28日
（联系人：梁芳 联系电话：13882580743）
