各县（市、区）市场监管局、市直园区市场监管分局，市局各科室、支队，各支部：
现将《“万人进万企 党建促发展”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共遂宁市市场监督管理局党组
2020年7月20日
中共遂宁市市场监督管理局党组
“万人进万企 党建促发展”活动实施方案
为进一步提升市场监管系统非公党建工作水平，引导和促进非公党建工作健康发展，根据省市场监督管理局党组《关于开展“万人进万企，党建促发展”活动的通知》（川市监党组〔2020〕64号）文件精神，结合我市市场监管工作实际，经研究，决定在全市开展“万人进万企 党建促发展”活动（以下简称“党建进万企”活动），现制定实施方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委十一届六次全会、市委七届九次全会精神。坚持以党建引领基层治理为统揽，立足市场监管职能优势，把非公党建工作作为夯实党的执政基础和推动民营经济高质量发展的重要抓手，按照“扩覆盖、提质量、增活力、促发展”的思路，引导和支持我市非公有制企业扎实做好“六稳”工作，切实落实好“六保”任务。充分发挥市场监管职能作用，不断提升党建工作质量,把党的组织优势转化为发展优势、治理优势，实现常态化疫情防控工作和推动我市经济高质量发展“两不误、两促进”。
二、目标要求
坚持党建引领，统筹抓好疫情防控和我市经济高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。贯彻落实省市场监管局相关工作部署，充分认识开展“党建进万企”活动对当前疫情防控和促进我市经济社会复苏发展的重要作用。以“万人进万企 党建促发展”活动为主要载体，集中3个月的时间，广泛动员全市市场监管系统干部，深入各类非公企业和生产一线，对全市非公企业进行调研走访，宣讲非公党建精神，加强民营企业党建，促进民营经济健康发展。通过活动了解企业在建立完善党组织工作过程中存在的困难和问题，听取企业的意见诉求，结合职能职责，着力解决相关问题，从而不断发展壮大非公企业的党员队伍，有效扩大优化党在非公领域的组织覆盖和工作覆盖，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实提高基层党组织凝聚职工群众、服务经济发展的能力。
三、主体对象
（一）活动主体。此次活动主体为各县（市、区）市场监督管理局、市直园区各分局、市局机关各科室在职职工、党员干部（除特殊情况外，原则上每名职工和党员干部均要参与到此次活动中来）。各级市场监督管理局领导班子成员走访活动企业数量应不少于3户，其他职工和党员干部走访企业数量不少于1户（走访的企业可参考但不仅限于附件2，相关走访企业可结合科室监管职能作自行调整）。
（二）活动对象。活动突出园区楼宇、大型企业、“小个专”党建群体、“10+3”产业等类别和党组织应建未建的非公企业。市市场监管部门以支部为单位具体负责组织对目标任务中的非公企业开展活动服务，各县（市、区）市场监督管理局、市直园区各分局走访服务应结合辖区实际，按目标任务自行组织开展。
四、工作任务
（一）加强组织建设。一是帮扶一批软弱涣散党组织。对于非公企业长期不开展党内民主生活、党组织活动软弱涣散的党组织，通过走访企业与企业业主（出资人）进行深入沟通交流，针对企业现状及存在的问题，制定整改方案，落实相关措施，促进软弱涣散党组织明显改善。二是新建一批活力党组织。灵活采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式，因地制宜、分类施策、集中推进。对于那些成长性好的非公企业，要帮其组建党支部，帮其配强党支部书记，以凝聚干部队伍的向心力、强化干部队伍的战斗力，市局机关各支部要紧密联系企业所在辖区党群部门，原则上市局每个支部均要结合监管职能指导企业新建至少1个非公企业党组织。要充分发挥党组织和党员的示范带动作用，创新活动载体，在生产方面，通过组织开展党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技能比武、献计献策等多种活动，营造良好的工作氛围，使职工感受到党组织的凝聚力、向心力；在学习方面，通过组织开展相关知识大讲堂、党员讲党课等活动，营造良好的学习氛围，提高企业职工的学习能力；在生活方面，通过贫困帮扶、联谊活动等形式，向弱势群体和困难职工开展献爱心、拉帮带，切实体现党的关怀和温暖。要通过加强组织建设，促使广大非公企业党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥先锋模范作用。
（二）强化队伍建设。建立“双培养”制度，引导基层党组织把非公企业优秀经营管理者和生产经营人才培养成党员，把党员培养成生产经营人才，培育一支以党员为骨干的企业人才队伍；加大党员发展力度，着力把专业技术骨干、青年领军人才等作为重点对象，加强培养和考察，重点发展、优先发展，不断增强非公企业党员队伍生机活力；要抓好党员教育管理工作，以“三会一课”等党组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，大力开展“主题党日+”活动，认真抓好党务学习、组织生活等制度，实行民主议事，落实公开制度。继续推进“三亮”（即亮标准、亮身份、亮承诺）活动，切实发挥党员先锋模范作用。
（三）强化阵地建设。结合省局党组《关于开展全省小微企业、个体工商户和专业市场党建示范点考核评定工作的通知》（川市监党组〔2020〕3号）文件要求，继续加强“小个专”党建示范点建设，要让活动阵地真正建起来、用起来、活起来。同时，各局要结合实际、因地制宜，探索建立集学习培训、文体娱乐、政策咨询、公共服务以及招商洽谈等功能于一体的党群活动中心，着力打造区域化党群服务平台。
（四）强化制度建设。把党组织的发展和企业的发展紧密结合起来，在原有制度措施的基础上进一步进行修改、补充和完善，从“实际、实用、实效”出发，制定对企业发展有利的制度措施。一是建立党建指导员选派制度。鼓励和选派机关党员干部到非公企业任党组织“第一书记”和党建指导员，原则上要为每户走访的企业都落实1名党建指导员，帮助非公企业强班子、理思路、解难题、办实事，实行辖区党组织和非公企业党组织“双重管理”。下派党建指导员要鼓励、帮助非公企业开展党内民主活动，确保每个支部每月至少过一次组织生活，同时指导开展相关学习教育活动，以“三会一课”等党组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，大力开展“主题党日+”活动，认真抓好党务学习、组织生活等制度，实行民主议事，落实公开制度。继续推进“三亮”（即亮标准、亮身份、亮承诺）活动，切实发挥党员先锋模范作用。
（五）加大政策宣传和服务指导。充分发挥市场监管职能作用，加强服务指导，以优化营商环境、提升服务质量水平为抓手，主动对接企业需求和了解稳企惠企政策落实情况, 努力实现“抓党建促发展、以发展强党建”的良性循环。要广泛宣传全市“营商环境优化提升年”关于降低门槛、创业就业、豁免登记、包容审慎等方面的稳企惠企政策，引导非公企业进一步坚定发展信心，引导非公企业党员职工立足岗位做贡献。要立足职能，加强对非公企业党组织抓防疫、促生产工作的领导和指导，及时了解并帮助非公企业、个体工商户解决实际问题，深入企业做好精准服务，帮助企业破解制约恢复生产的堵点、难点，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势和人才工作优势转化为企业复工复产、抗击疫情的强大动力，推动我市非公企业复工复产。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“万人进万企，党建促发展”活动是推动我市民营经济高质量发展的重要抓手，各局要成立相应的工作机构，切实建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门股室共同抓、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，确保相关工作任务顺利推进。
（二）强化沟通，组织协调。各局要加强与当地党委组织部门（两新党工委）的沟通协调和汇报，建立联系机制，定期汇报活动开展情况，在当地党委组织部门（两新党工委）指导下积极开展活动。结合当地实际，共同推动“党建进万企”活动顺利开展，推进我市非公党建工作再上新台阶。
（三）积极谋划，主动为做。坚持“管业务就要管党建、强业务也要强党建”，把非公党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。各级个体私营企业协会党组织要做好所属“小个专”党组织建设、党员教育管理和服务企业发展工作，加强相关工作人员业务知识培训，指导党员经营户创建先进、争当优秀，积极发挥先锋模范作用，引导会员企业党组织围绕企业科学发展、和谐发展开展工作，总结推广协会开展“小个专”党建工作经验。
（四）定期报送，总结经验。各责任部门要建立协调联动机制，对企业反映的问题，要集中研究解决。同时，要做好对开展此项活动工作的情况汇总，分别于7月底和8月底日报送活动推进情况（含基本情况、走访企业类型数量、采取的形式及措施、选派党建指导员情况及有关问题和处理结果等内容）。9月底活动完成后，要及时总结，撰写总结报告，于10月10日前报送总结材料和“党建进万企”活动走访服务情况相关统计表。联系人: 彭瑾；联系电话：0825-2321836；邮箱：171119470@qq.com。
