各县（区）市场监管局、市直各园区市场监管部门，市局机关各科室、各直属事业单位：
现将《中共遂宁市市场监督管理局党组2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
中共遂宁市市场监督管理局党组
2019年7月30日
中共遂宁市市场监督管理局党组
2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案
2019年是建党98周年，同时也是新中国成立70周年。为认真落实中、省、市和省局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，全力构建市场监管良好政治生态，切实履行主体责任，全面落实党风廉政建设责任制，强化正风肃纪，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。依法履行监管职责，确保产品质量和市场安全，为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市提供坚强的纪律保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、加强政治建设，践行“两个维护”
认真执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，确保系统各级党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全和政治安全。强化对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规执行情况的监督检查，规范上级参加下级党组织领导班子民主生活会制度，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，整治在支部学习“三会一课”等组织生活中走过场、搞形式等行为。精心组织、扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，开展政治纪律“铸魂强基”行动，督促党员干部尤其是领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚决抵制各种“低级红”“高级黑”，针对“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等违反政治纪律言行，绝不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在遂宁市场监管部门中发生。
二、完善机构改革，确保队伍稳定
机构改革全面完成，根据市委、市政府“三定方案”要求，完成内设机构设置以及定编、定人、定岗工作，以“大融合”方式，妥善安排人员工作，全面投入市场监管工作。要依法依纪建立党组织机构及群团组织机构，建立完善机关及事业单位的支部、工会、共青团及妇委会组织，确保各项党团组织工作的正常开展，保证监管队伍思想不乱，干劲不减，队伍稳定。
三、开拓工作思路，强化履职尽责
（一）落实主体责任。按照党风廉政建设责任制要求，市局党组（党委）要认真落实党风廉政建设责任制，切实担负党风廉政建设主体责任；市局党组成员要按照工作分工在抓好业务工作的同时，要主动承担主体责任抓好党风职权范围内的党风廉政建设工作；各部门主要负责人也要积极承担主体责任，根据“责任清单”的要求，抓好本部门党风廉政建设工作。市局党组对各部门履行党风廉政建设主体责任、履职情况进行检查考核，其考核结果年终目标考核的范畴，作为年度评先选优，干部提拔任用、晋升晋职的重要依据。
（二）履行“一岗双责”。按照“一岗双责”的要求，党组书记、局长既是业务工作的第一责任人，也是党风廉政建设第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责；领导班子成员按照工作分工，对党风廉政建设和职权范围内的业务工作承担主要责任；各部门负责人对本部门的党风廉政建设和业务工作承担直接责任。在平时的工作和生活中，要按照职责分工，加强党员干部的教育、管理和监督，切实担负党风廉政建设的领导责任。通过落实签字背书和述责述廉活动，实施监督和考核。
（三）加强综合监督。一是完善管理制度。加强部门管理，做好监管对象满意度调查，落实监管对象满意度问卷调查工作机制；加强干部管理，落实干部职工廉政报告制度，每年填报廉政档案资料。二是完善监督体系。聘请市场主体代表作政风行风监督员，进机关建言献策；每季度按要求向驻局纪检监察组报送工作资料，接受其监督检查。三是完善通报机制。建立和完善部门检查和通报机制，督促部门整改问题。四是严谨用人导向。严格执行选人用人制度，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“一报告两评议”、干部监督工作联席会议、用人失察责任追究等制度，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。五是完善内控制度。加强内控制度建设，坚持问题导向，细化责任，规范单位内部各层级人员，实现内部控制贯穿单位各项经济活动及权力运行的决策、执行和监督全过程，建立高效的制约和监督体系。
四、突出工作重点，加强作风建设
（一）驰而不息整治“四风”问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市十项规定，定期开展对“三公经费”、车辆管理等专项检查。继续保持狠刹“四风”的高压态势，对顶风违纪老问题、隐形变异新动向都要露头就打，纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯“四风”问题新动向新表现开展集中整治，防止“四风”反弹回潮。集中开展整治“小金库”专项行动，扎实开展常态化监督。紧盯违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、违规办理婚丧喜庆事宜及“文山会海”等老问题，严肃查处对中央、省、市决策部署只喊空口号、落实变动走样问题。深化“阳光政务”，收看“阳光问廉”节目，打造舆论监督。强化立规执纪，研究治本之策，推动作风问题解决长效化、制度化。
（二）严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。瞄准群众反映强烈的问题开展专项清理，着力解决“为官不为”等问题，坚决整治不作为、慢作为、不敢为等行为。坚持领导干部接访制度，及时排查问题、化解矛盾。加大对市场监管不正之风和腐败问题的查处力度，把“小官、小事”管起来，坚决防止“微腐败”造成“大祸害”。实施“权责明确、放心履职工程”，落实容错纠错机制，理直气壮为想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部撑腰鼓劲。加强特邀监督工作，充分发挥监督员队伍监督、促进工作桥梁纽带作用。
（三）坚持不懈抓好党风廉政建设教育。推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神、学习新党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，将“四个服从”和“六大纪律”内化于心、外化于行。不断加强思想政治建设，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党组（党委）中心组学习和干部教育培训工作。强化党风廉政建设警示教育，坚持以案说法说纪，看警示教育片、读《忏悔实录》，组织党员干部到参观廉政警示教育基地，深入开展学习教育讨论活动，发挥支部战斗堡垒作用，增强党员干部的凝聚力和战斗力。
五、围绕商事改革，抓好源头治理
（一）深化商事登记制度改革，持续简政放权。坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，发挥商事制度改革牵头部门的作用。以全面实行清单管理作为深化“放管服”改革的重要抓手，建立市场监管权力和责任清单，将所有权责事项都详尽地列入清单中，并向社会公布。要进一步改善营商环节，不断降低企业办事成本和创业准入门槛。要积极推进并联审批，多证合一改革，加快推进注册登记全程电子化和电子营业执照。以更大力度推进政务公开，让人民群众和企业了解放权情况，监督放权进程。通过深化登记制度改革，加强群众监督，切实治理腐败源头。
（二）创新事中事后监管，保障廉洁执法。加强事中事后的监管，建立完善企业信用监管机制，不断提升全系统市场监管执法水平，探索建立全市市场监管执法考评机制和激励机制。不断强化反垄断和反不正当竞争执法，加大垄断线索排查力度，严格执行公平竞争审查制度，力争在反垄断执法上有新突破。强化商标广告行政执法，发挥联席会议作用，建立督察督办机制。突出重点打击违法行为。通过一系列的创新方式，实现市场监管的公开透明、公平公正和廉洁高效。
（三）优化市场监管服务，维护市场秩序。要进一步提升市场监管政务窗口服务能力和水平，加快与网上服务平台融合发展，能在网上办的都要尽量上网，实行“一次申请、一窗受理、一网通办”。要抓好联系村脱贫攻坚帮扶工作，发展和壮大农业经营主体，规范涉农合同签订履约行为，加强农业商标品牌建设，营造农业企业良好的市场发展环境。要完善“放心舒心消费城市”创建机制，推进12315网络体系建设，提升商品监管效率，健全消费维权机制，扩大消费维权社会影响力。要加强部门的政风行风建设，时刻牢记全心全意为人民服务这个宗旨，充分发挥市场监管主力军作用，强化服务意识，努力营造诚信有序的市场环境，促进社会经济健康发展。
