遂宁市市场监督管理局办公室关于印发《2024年食品生产监督检查计划》《2024年规模以下食品生产企业安全生产监督检查计划》的通知

遂市监办〔2024〕16号

各县（市、区）市场监管局、市直园区市场监管分局：

为进一步加强生产环节食品安全和安全生产监督检查工作，市局制定了《2024年食品生产监督检查计划》《2024年规模以下食品生产企业安全生产监督检查计划》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1.2024年食品生产监督检查计划

                    2.2024年规模以下食品生产企业安全生产监督检查计划

遂宁市市场监督管理局办公室  

2024年3月15日        

附件1

2024年食品生产监督检查计划

根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第49号）、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）等法律法规规定，结合我市食品产业实际，制定2024年食品生产监督检查计划。

一、检查对象

　　全市已取得生产许可证的食品生产企业、已取得备案证（或生产许可证）的食品小作坊（以下简称小作坊）。

　　二、检查方式

　　市、县两级市场监管部门结合日常监管、专项工作、有因核查，组织对本辖区食品生产企业、小作坊实施监督检查。监督检查方式为日常监督检查、飞行检查、体系检查。　　

　　三、检查频次

　　（一）日常监督检查。按照《食品生产经营监督检查管理办法》《四川省食品生产企业食品安全信用风险分类分级监管办法（试行）》规定的监督检查频次，对全市获证企业和小作坊开展日常监督检查。重点加强对大米、肉制品、食用植物油、调味品、白酒、复配食品添加剂等产品风险较高、影响区域较广的食品生产企业和白酒、肉制品食品小作坊的监督检查。

　　（二）飞行检查。对连续2年或一年多批次监督抽检发现不合格产品的食品生产企业（含小作坊），以及日常监督检查中发现问题较为突出的食品生产企业（含小作坊）；食品添加剂“两超”较为突出的食品生产企业；媒体曝光或投诉举报集中的食品生产企业开展飞行检查。

四、检查内容

（一）落实主体责任。督促大中型企业建立并落实食品安全责任制等各项管理制度，按要求配备食品安全总监、食品安全员，强化主要负责人、食品安全总监、食品安全员设立、调整、履职的全过程管理。督促小微型企业完善各项管理制度、真实完整实施记录、提升食品安全员执行力。建立实施危害分析和关键控制点体系，强化风险防控能力；督促企业制定食品安全风险管控清单，有效开展食品安全自查，建立并实施日管控、周排查、月调度工作机制。整改自查及日管控、周排查、月调度中发现的食品安全风险隐患。督促食品小作坊落实每日、每周检查，强化全过程管理，持续保持生产加工过程合规。

（二）重点检查内容。食品生产企业：依照《食品生产经营监督检查管理办法》有关检查要求，重点加强生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、标签和说明书、食品安全自查、信息记录和追溯、委托生产等方面监督检查。食品小作坊：重点加强生产加工环境、生产工艺、原料采购、生产加工、销售仓储等方面监督检查。

五、检查安排

年度监督检查应覆盖所有获证的食品生产企业与食品小作坊。

　　（一）市级食品生产年度监督检查安排

　　市局按照信用分级分类管理和省局食品生产检查工作要求，结合全市监管工作实际，开展如下工作：

　　1.结合省局部署，有针对性地对2024年抽检不合格食品生产企业开展飞行检查及体系检查；对2023年抽检不合格食品生产企业整改工作开展“回头看”。

2.组织辖区局对在产大米、白酒、食用植物油、食品添加剂生产企业全覆盖检查（检查企业名单见附件1）；

（二）县（市、区）级食品生产年度监督检查安排

　　辖区局应按照信用分级分类管理与辖区监管工作实际，开展如下工作：

　　1.完成“四川省市场监管一体化工作平台食品安全监管系统”分派的监督检查任务；

　　2.对食品小作坊开展不少于1次/年的日常监督检查；

　　3.根据市局要求，对乳制品、酱腌菜、肉制品、蜂蜜、糕点等重点生产企业实施专项监督检查。

　　4.参与省、市级其他监督检查工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各局要高度重视，加强组织领导，结合本地实际，制定年度监督检查计划，细化风险排查方案，落实工作责任，明确具体责任和人员，措施到位、责任到人，切实做到各项工作无缝衔接、落到实处、取得成效。

（二）突出重点，强化监管。要健全完善的监管档案，及时归集监督检查记录，规范监督检查程序，做好整改复查，实行重点风险隐患整改销号机制，防止问题反弹。对检查中发现违法违规行为，及时移交执法稽查部门立案查处，并严格落实“处罚到人”的要求。要突出事中事后监管，重点对抽检不合格生产单位实施监督检查与约谈，年度抽检一次不合格的生产单位由辖区局实施约谈，年度抽检二次以上（含两次）不合格的生产单位由市局实施约谈。市局结合风险排查和专项整治工作，适时对监督检查工作实施随机抽查，并作为年度考核依据。

　  （三）认真总结，及时反馈。食品生产监督检查任务的部署、实施、结果等信息，要按照“谁检查谁录入”和“应录尽录”原则，通过四川省市场监管一体化工作平台食品安全监管系统录入反馈。市局及辖区局应加强监督检查数据归集分析工作，记录、归集、分析监督检查信息，加强数据整合、共享和利用，完善监督检查措施，提升智慧监管水平。各局要认真总结监管工作中的经验做法、典型案例、形成长效机制成果，并分别于2024年7月15日和12月15日前汇总上报辖区食品生产安全监督检查工作情况总结，发现重大食品生产安全问题及处置情况及时报告。联系人：朱霞，联系电话：0825-2378909。

附件：市级检查企业名单

市级检查企业名单

附件2

2024年度规模以下食品生产企业

安全生产监督检查计划

按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等安全生产法律法规规定，结合我市食品行业实际，为全面履行安全生产监督管理职责，进一步规范全市规模以下食品生产企业（含小作坊）安全生产行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故，特制定本计划。

一、检查对象

全市规模以下获证食品生产企业、取得备案证或生产许可证的食品小作坊。

二、检查方式

市、县两级市场监管部门可结合食品安全监督检查，组织对本辖区规模以下食品生产企业、食品小作坊实施全覆盖安全生产监督检查。监督检查方式为日常监督检查、专项检查、部门联合“双随机、一公开”抽查、专家巡诊等。

三、检查内容

（一）落实安全生产主体责任情况。建立健全企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况；主要负责人认真履行第一责任人职责，按规定配备安全生产管理机构和管理人员，开展从业人员安全生产教育和培训情况；建立健全安全风险辨识评估、风险管理和隐患排查治理制度，编制安全生产责任清单，对重大危险源登记建档并进行定期检测、评估、监控情况；编制应急预案并开展应急演练情况等。

（二）风险隐患排查治理情况。包括但不限于特种设备、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆、危险化学品、消防安全等风险隐患。

1．特种设备。重点检查特种设备是否办理使用登记、是否定期检验，特种设备作业人员是否持证上岗等。

2．有限空间。重点检查有限空间风险是否全面精准辨识，是否严格执行作业审批制度，是否配备防护装备并定期维保；有限空间作业场所是否执行“先通风、再检测、后作业”安全操作规程并设置安全警示标识；是否制定有限空间作业应急措施等。

3．涉氨制冷。冷库建设是否执行“三同时”规定，是否按照《冷库设计规范》要求进行设计、施工和验收；消防设施配备是否到位、有无消防验收；液氨储存和使用过程安全监控措施是否落实到位，氨机房、速冻间、冷冻间是否安装氨气浓度超限报警系统；内外安全防护距离是否符合规范要求等。

4．粉尘涉爆。粉尘爆炸危险场所与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所是否保持足够安全距离；干式除尘系统是否采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施；除尘系统是否采用负压收尘并有可靠的防范点燃源措施；粉尘沉降室、除尘风道是否符合规定；粉尘爆炸危险场所是否使用防爆电气设备设施；在粉碎、研磨等易于产生机械点火源的工艺设备前，是否规范设置去除铁、石等异物的装置;作业现场积尘是否及时清理。

5．危险化学品。涉及生产、储存和使用危险化学品的，是否按照《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定，根据危险化学品的种类和危险特性，在生产、储存和使用场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤等安全设施设备，并对安全设施设备进行经常性维护保养，保证其正常运行

6．消防安全。生产经营场所是否使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板；是否按照有关规定配置并保持消防设施完好有效；是否存在使用明火、私接乱接电气线路和使用大功率电器现象，电气线路敷设是否规范，是否穿管保护；是否占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；是否组织、参加消防培训和应急演练等。

四、检查安排

　　（一）市级安全生产年度监督检查安排

　　市局按照风险分级分类管理和市安办工作要求，结合全市监管工作实际，开展如下工作：

　　1.结合市安办工作部署，针对性开展安全生产专项整治三年行动“回头看”工作。

    2.开展安全生产风险摸排建档工作。

3.组织辖区局对规模以下粮食加工品、白酒等重点生产企业涉及的有限空间、粉尘涉爆等安全生产风险进行重点检查（检查企业名单见附件1）；

（二）县（市、区、园区）级安全生产年度监督检查安排

　　辖区局应按照风险分级分类管理与辖区监管工作实际，开展如下工作：

　　1.对食品小作坊安全生产日常监督检查；

　　2.对粮食加工品、白酒以外的其他规模以下生产企业安全生产实施日常监督检查。

　　3.参与省、市级其他监督检查工作。

五、工作要求

　  （一）加强领导，落实责任。各局要高度重视，加强组织领导，结合本地实际，制定本局年度监督检查计划，细化风险排查方案，落实工作责任，做到措施到位、责任到人，确保安全生产各项工作无缝衔接、落到实处、取得成效。

（二）加强协作，消除盲区。按照安全生产管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的工作要求，建立健全安全监管联席会议机制，加强与应急、经信、商务、消防救援等部门的沟通联络，定期通报监督检查情况，移送问题线索，分析安全生产形势，会商研判风险管控措施，打破监管壁垒，避免出现监管漏洞、盲区。

附件：市级安全生产监督检查企业名单

市级安全生产监督检查企业名单