各县（区）市场监管局、市直各园区市场监管部门，市局机关相关科室，市质检所、市计量所：
现将遂宁市市场监督管理局《油品行业乱象专项整治行动方案》印发你们，请认真贯彻落实。
遂宁市市场监督管理局
2019年8月12日
遂宁市市场监督管理局
油品行业乱象专项整治行动方案
为认真贯彻落实省市场监管局《关于开展油品行业乱象专项整治行动的通知》要求，加强油品生产源头和经营行为的监督管理，规范成品油市场经营秩序，及时消除安全隐患，保障经营者和消费者的合法权益，营造良好的成品油市场环境，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、组织机构
市局成立全市油品行业乱象专项整治行动领导小组，组长由局党组成员、总经济师李隆志担任，成员由法宣科、登记注册科、质量监督科、质量发展科、计量认证科、价监科、消保科、信用监管科、竞争科、广告监管科、稽查支队、各县区市场监管局、园区市场监管部门、市质检所、市计量所等主要负责人组成。领导小组下设办公室在计量认证科，负责专项整治行动协调对接工作。
二、工作目标
切实加大对成品油生产企业、油库和加油站（点）油品质量、计量、价格、安全等方面的监管力度，依法依规对非法调和油生产点、非法油品销售点、非法流动加油罐车、非法储存使用非标燃油等违法违规行为进行专项清理整治，遏制规模性、链条化制售假劣成品油违法行为，净化成品油市场环境，确保成品油质量满足国家标准要求，有效规范生产经营和销售行为，增强成品油批发经营企业和加油站（点）诚信守法意识，维护成品油公平有序的市场秩序。
三、整治重点
（一）无证照生产、经营行为。包括生产企业无营业执照生产、超营业范围生产和非法炼制等行为；油库、加油站（点）未取得《成品油批发经营批准证书》《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》和营业执照等相关证照从事成品油经营活动的行为。〔牵头单位：登记注册科；责任单位：其他相关科室；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
（二）生产、销售不符合国家标准油品行为。包括生产质量不合格油品、擅自兑制油品或在油品中添加化工原料等行为；销售国家明令淘汰并停止销售的油品、不符合国家标准的油品、与标号标识不相符的油品、“以次充好”及超低价促销劣质油品供应市场，或与符合国家标准的油品混兑销售的行为。〔牵头单位：质量监督科；责任单位：市质检所；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
（三）销售环节的不规范价格行为。包括成品油批发和零售环节是否严格执行国家规定的价格政策；是否存在不按规定明码标价的行为；是否存在提前调价或价外加价(收费)，抬级抬价、变相涨价等价格违法行为，以及借成品油价格调整之机搭车涨价，捏造、散布虚假信息，哄抬价格等扰乱市场价格秩序的行为。〔牵头单位：价监科；责任单位：广告监管科；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
（四）油品贸易结算用计量器具不合格或未经检定行为。包括销售油品贸易结算在用计量器具未经检定或检定不合格，存在计量作弊、短缺数量等违法行为。〔牵头单位：计量认证科；责任单位：市计量所；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
三、工作措施
（一）加强源头把关治理
严格执行有关行政许可规定，把好成品油生产和经营企业的登记注册关和生产许可关，摸底排查成品油市场状况和经营企业情况，依法查处超范围生产经营、无照生产经营行为。〔牵头单位：登记注册科；责任单位：稽查支队；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
（二）加强市场监督管理
1.加强成品油价格监督检查，有效打击恶意竞争或不正当竞争行为。〔牵头单位：登记注册科；责任单位：竞争科、稽查支队；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
2.建立成品油贸易结算用计量器具台帐，加强成品油贸易结算用计量器具监督检查。〔牵头单位：计量认证科科；责任单位：市计量所、稽查支队；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
3.加大生产和流通领域油品质量监督抽查和后处理力度；〔牵头单位：质量监督科；责任单位：稽查支队、市质检所；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
（三）加强点面结合整治
坚持全面抽查和重点督查相结合，治标与治本相结合，突击检查与建立长效机制相结合，针对重点环节、重点区域开展针对性执法检查，依法实施违法查处，进一步强化监管措施，形成长效机制，巩固整治效果。〔牵头单位：计量认证科；责任单位：质量监督科、价监科、稽查支队、市计量所；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
（四）加强整治宣传教育
1.坚持正面引导，做好宣传工作，从具体案件入手，曝光典型事例，增强消费者防假意识和能力。〔牵头单位：法宣科；责任单位：稽查支队；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
2.引导生产企业合法生产，加油站点守法诚信经营，教育消费者理性消费，自觉抵制假劣成品油，鼓励社会公众举报制售假劣油品违法行为。〔牵头单位：信用监管科、消保科；实施单位：各县区市场监管局、园区市场监管部门〕
四、实施步骤
（一）动员部署和摸排阶段（2019年8月15日前）。各县区市场监管局、园区市场监管部门要迅速部署专项整治行动工作任务，制定具体落实措施，明确责任分工，制定本地区油品乱象专项整治行动工作方案，开展辖区内摸底排查，全面掌握成品油市场状况、经营企业情况，对城乡接合部、郊区、农村加油站（点）进行重点排查，建立工作台账，并向社会公布举报电话。
（二）重点整治阶段（2019年8月15日—8月31日）。市局负责指导各县区、园区全面开展专项整治行动，各县区市场监管局、园区市场监管部门要综合运用专项抽查、执法检查、宣传引导等措施，整合力量集中整治。针对群众反映较大、社会影响恶劣的重点区域要加大整治力度，确保专项整治行动取得阶段性成果。
（三）行为规范阶段（2019年9月01日—9月20日）。对排查出的隐患和问题，督促企业制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。加强正面宣传教育，寓监管于服务之中，强化企业依法生产、经营的同时，落实企业主体责任，确保成品油市场专项清理整治工作取得实效。
（四）总结巩固阶段(2019年9月20日—长期)。专项清理整治工作结束后，市局各责任科室和各县区市场监管局、园区市场监管部门要对专项整治行动开展情况进行梳理，总结好的做法和取得的成绩，找出存在的不足和明确改进措施，进一步巩固和提高专项整治行动成效，创新监管手段和方法，促进全市成品油市场健康有序发展。
五、工作要求
（一）精心组织实施。本次专项整治由市局按省局安排部署统一组织，各县区市场监管局、园区市场监管部门自行组织实施。各单位要高度重视，把专项整治行动与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，深化思想认识，强化责任担当，确保专项整治取得实实在在效果。
（二）加强责任落实。各单位要高度重视，把专项整治行动与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，深化思想认识，强化责任担当。市局专项整治行动具体检查工作由牵头单位组织落实，相关成员单位依据职责分工做好主动作为和协助配合工作。各县区市场监管局、园区市场监管部门要严格按照属地原则，扎实开展专项整治行动，认真抓好责任落实。
（三）建立工作机制。各县区市场监管局、园区市场监管部门要将专项整治行动与日常监管相结合，建立重大案件会商和沟通协调机制。加强部门联动，强化与市经信、公安、商务、交运等部门密切协作、互通信息和线索，凝聚合力，深挖源头，及时研究解决工作中遇到的问题，确保专项整治取得实效。
（四）加强督查督办。市局领导小组将组织督查组对各地专项行动开展情况进行督导检查，保证工作力度和工作有效性。各地对行动开展过程中发现的违法线索，要按照法律法规相关要求及时查处。对隐瞒不报、有案不立的将严肃追究责任。
（五）加强信息报送。各地和各单位要建立健全并落实信息报送制度，对工作开展情况、相关报表、工作信息、重大线索和工作总结、大案要案和重要情况按规定及时向市局报告。市局相牵头科室及各县区市场监管局、园区市场监管部门于2019年9月20日前将工作总结和《油品市场乱象专项整治行动情况统计表》报市局计量科。
联系人：杨帆，联系电话：2378911，邮箱：8323871@qq.com。
