遂市监函〔2022〕35号
尊敬的崔清代表：
感谢您对我市公司登记注册的关注，您提出的《关于完善公司章程备案制度的建议》已收悉，我局高度重视，立即对该事项进行了调查、研究，现将有关情况回复如下：
一、基本情况。
目前，全省企业注册登记采取的是线上线下相结合的方式，通过线上办理企业注册的，申请人通过“一窗通”和“营商通”平台，填写相关信息后，系统自动生成模板化的公司章程，该系统由省局开发、运用、维护，全省统一使用，各市州无权更改该系统。同时，各级登记机关仍保留了线下登记窗口，针对有个性化定制需求的申请人，可以通过线下提交材料的方式，办理企业注册登记。接您建议后，我局通过现场走访、电话询问等方式，对全市各级登记注册
窗口受理章程备案使用情况进行了调查，发现我市个别登记机关确实存在仅允许使用固定模板的公司章程情况。
二、解决措施
在前期调查的基础上，我局组织法宣科、登记注册科、行政审批科等相关科室，对该问题进行讨论研究，提出解决措施。一是加强法律指导。针对有个性化制定公司章程需求的申请人，要求各级登记机关积极引导其进行线下登记，允许其在法律框架下根据自身特点和实际情况制定切实可行的公司章程条款。同时，为避免出现公司章程和《公司法》发生冲突的情况，要求各受理窗口引导申请人重视公司章程的规定，积极对接法律顾问等法律专业人士，加强法律指导，进一步完善企业章程。二是强化人员培训。组织实施《公司法》《市场主体登记管理条例》培训工作，开展登记案卷质量评查工作，提升受理窗口登记注册业务水平，提高公司章程审查业务能力。
三、办理结果
我局已对调查发现的强制申请人只能使用固定模板的公司章程的登记机关进行了教育督导，目前已整改完毕。并下发通知要求全市各登记机关充分尊重企业自治要求，不得出现强制要求申请人使用固定模板公司章程的情况。通过再次回访，未发现存在强制申请人只能使用固定模板的公司章程情况。
遂宁市市场监督管理局
2022年8月3日
