刘海委员：
你在市政协八届五次会议上提出的《关于加强知识产权服务支持民营企业创新发展的建议》（第21号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、我市知识产权服务工作情况
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，以习近平总书记关于知识产权系列重要论述精神为指引，按照中央、省委战略部署和总体安排，深入实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《四川省知识产权强省建设纲要（2022—2035年）》和中央、省委、市“十四五”知识产权保护和运用规划，全面提高知识产权保护水平、创造质量、运用效益、服务效能和治理能力，知识产权保护政务目标考核取得“三连优”，知识产权保护水平评估和满意度连续三年进入全省第一梯队，多项创新工作经验获得全省推广，为民营企业高质量发展提供有力支撑。
（一）高质量促进知识产权创新创造。坚持“数量布局、质量取胜”理念，持续激励知识产权与创新创造。一是深化高价值专利培育行动。邀请中国专利保护协会和北京知识产权研究院深入企业挖掘培育高价值专利。指导英创力电子成功创建高价值专利育成中心。二是推进专利密集型产品备案认定，全市备案产品26件。三是深化商品地理标志品牌经济培育行动。培育地理标志25个，开展地理标志保护与使用专题培训，指导用标企业规范使用地理标志专用标志。“遂宁豆腐干”“蓬溪粉条”等10个地理标志获批使用地理标志专用标志，2024年地理标志产业产值超过60亿元。全市有效商标总数30956件，位列全省第11位，其中“舍得”“高金”等驰名商标9个，2024年“遂宁鲜”区域农产品公共服务品牌产值超过100亿元。专利总数12185件，发明专利拥有量1447件，位列全省第10位，其中高价值发明专利高价值发明专利609件，近三年年均增长率超过20%，万人高价值发明专利达2.21件，提前完成十四五知识产权保护和运用规划任务。在全省首批开展数据知识产权工作，推动3家公共企事业单位开展数据知识产权确权运用，实现数据知识产权确权3件。推动英创力成功获批建设高价值专利育成中心，舍得酒业、蜀泰化工等4家企业获批省级知识产权强企，国家知识产权优势示范企业23家。
（二）高效率推动知识产权转化运用。一是开展高校及科研院所专利盘点557件，本地专利盘活活跃度超过80%。推进专利转移转化实施，12件专利在成都知识产权交易中心挂牌转让。二是全面推进专利转移转化实施，近三年我市专利转化3600余件，实施产值达480亿元。三是创新开展知识产权金融创新。积极推动知识产权质押融资扩面增量，修订完善知识产权质押融资风险分担新机制，将数据知识产权纳入质押融资政策体系。完成对高价值专利和驰名商标企业的融资需求调研和知识产权质押融资政策宣讲，开展知识产权质押融资20笔共1.026亿元，累计融资金额达3.6亿元。创新开展知识产权保险，促进4家企业开展专利侵权险等保险20笔，保障金额62.8万元，切实降低企业知识产权运用风险。
（三）高水平强化知识产权行政保护。强化知识产权保护属地责任，建立和完善知识产权保护法规政策及各类地方规范性文件，健全知识产权保护体系并良好运行知识产权保护人才、硬件和技术支撑建设，强化企业知识产权保护，不断加强知识产权保护意识培养。一是制发遂宁市知识产权行政保护工作实施方案，开展“蓝天”“川渝地理标志”“白酒知识产权保护”等专项行动，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和重点行业，整治到底、震慑到位，进一步优化营商环境，持续提升创新环境。近三年共查处知识产权行政案件100余件，案值81万元，处罚没款140余万元。二是扎实开展专利侵权纠纷行政裁决试点工作，受理渠道进一步畅通，受理程序更加简化，裁决办案更有力度，近三年办理专利侵权纠纷案件30件，推动调解协议司法确认3件,其中“打火机”案被省局推荐参评国家级典型案例，“瓶子(五丰黎红）”案被评为2024年度四川省知识产权典型案例。办理展会案件3件，电商案件31件。三是加大对非正常专利申请和商标恶意抢注等行为的打击力度。全链条防范和打击非正常专利申请行为，我市专利撤回率超过85%，高于全省平均水平。对涉及某医院大量非正常专利申请的专利代理机构移送涉嫌违法线索5条，非正常专利申请行为得到根本遏制。开展非正常商标申请监测、重点商标品牌预警监测，及时处置商标恶意注册申请案件线索，切实遏制商标恶意注册行为。四是强化关键环节重点领域保护。加强重点市场和电子商务领域知识产权保护，指导喜盈门（遂宁）建材家具生活广场开展国家知识产权保护重点市场培育，指导相关企业贯彻《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准。五是跨部门跨区域协同成效明显。良好运行《遂宁市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》，行刑衔接、反向衔接顺畅，2024年检察院移交案件1件，向公安移交案件2件，向外省移交案件线索1件；与市法院协作，办理诉调案件78件，调解成功55件，成功率70.51%，居于全省前列。开展川渝及遂潼、遂资知识产权联合执法专项行动，积极跨省协同，指导和支持舍得酒业打击外省侵犯“舍得”“沱牌”注册商标专用权和不正当竞争行为。六是创新实干奋勇争先。开展企业海外知识产权创新试点，13家企业建立海外知识产权保护内控制度，排查风险点 130 个（次），有效应对海外侵权预警 11 件（次），指导企业新增商标、专利知识产权海外布局 190 件，推动知识产权海关备案保护 24件，为企业挽回经济损失近千万元。持续探索开展先行发布知识产权行政禁令工作，累计先行发布知识产权行政禁令27份，为权利人挽回经济损失230余万元，以“先行发布知识产权行政禁令制度的遂宁实践”为题入选《法治蓝皮书.四川依法治省年度报告No.10（2024）》。
（四）高标准夯实知识产权服务基础。在全省率先探索建立集知识产权公共服务和社会化服务为一体的知识产权大市场，以大市场为依托，建设省知识产权公共服务平台遂宁分平台，为包括民营企业在内的创新主体提供全链条“一站式”服务。一是开展“专利预审审查员社会实践活动”，遂宁市创新主体及知识产权管理部门100余名代表参加了本次培训，为8家企业提供“一企一策”知识产权精准服务。二是聚焦小微企业知识产权服务供给不足问题，多措并举促进中小企业成长。以知识产权大市场为工作主阵地，为40家中小微企业提供专业的知识产权托管服务。加强知识产权公共服务的普惠性供给，积极推荐15家民营企业申报省级知识产权强企项目，35家企事业单位申报省级专项资金项目，成功助力飞亚动力等16家企业入选国家专利产业化样板企业培育库。积极推进遂潼知识产权公共服务合作，以遂潼三创中心知识产权大市场为工作主阵地，依托入驻大市场的各类型服务资源，组建包括财务、行业和运营专家团，为潼南区市场监管局开展知识产权项目验收。三是高标准服务。建设成都知识产权交易中心遂宁服务中心及知识产权交易分平台，我市各高校所盘点的存量专利以及潼南区68家市场主体的待转化专利成功挂牌，提升专利转化运用服务质效。开展锂电新能源、印制电路板产业专利导航，为25家链属企业提供科学的产业发展规划。四是开展“知识产权服务万里行”“筑底行动”，组建专家服务团，通过到企业“循脉问诊”，对我市199家企业进行了知识产权数据收集并制作成数字台账存入知识产权公共服务线上平台数据库，推动知识产权的运用与转化。
（五）高频次开展知识产权宣传培训活动。围绕“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”“知识产权与人工智能”等主题，开展了形式多样的“4.26”宣传活动。近三年全市各级各部门共举办集中宣传活动120余场次，发放了商标法、专利法等宣传资料15万余份，发布知识产权提示信息100余万条，接受各类咨询1万余人次。举办了知识产权助力高质量发展、专利供需对接、知识产权质押融资“入园惠企”等专题培训，培训企业3000家次，知识产权意识进一步提升。
二、下一步工作打算
聚焦西部创新高地建设，以国家知识产权强市建设示范城市为总抓手，守正创新、蹄疾步稳推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条工作干出新成效、干出新亮点。
（一）推进知识产权强市建设。全力争创国家知识产权强市建设示范城市，推动射洪市国家知识产权强县建设示范县通过验收，加强知识产权强县、强园区建设，船山区、安居区、蓬溪县、大英县要努力争取一批民营企业国家级试点示范落地遂宁，经开区、高新区、河东新区要积极争创国家知识产权园区建设。
（二）加强知识产权高标准保护。争创国家级市域专利侵权纠纷行政裁决规范化建设，推动“川白芷”“安居红苕”等地理标志积极用标。积极打造国、省执法典型案例，调解案件成功率达90%以上。持续加强企业海外知识产权纠纷应对指导，争创省级海外知识产权纠纷应对指导工作网点建设，加大知识产权维权援助力度。落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依托《关于建立知识产权侵权惩罚性赔偿机制的意见》，印发《政策明白卡》，提升相关公众知识产权维权意识。
（三）强化知识产权高质量创造。推动出台知识产权奖补政策，结合产学研合作，加快新质生产力知识产权储备。开展知识产权强企服务，力争培育国家级知识产权示范优势企业2家以上、省级知识产权强企培育企业2家以上。深入实施高价值专利培育行动,指导英创力电子建设高价值专利育成中心，推动天齐锂业争创高价值专利育成中心，高价值发明专利拥有量增幅要达到20%。开展数据知识产权确权运用，指导天齐锂业、英创力电子等企业申报中国专利奖。
（四）促进知识产权高效益转化运用。深入实施专利转化运用专项行动，专利转化量新增20%以上，转化产值超过200亿元，专利产品备案要增加5%以上。深入开展“入园惠企”活动，推动发明专利、高知名度商标进行质押融资，开创知识产权质押融资扩面增量新局面，2025年目标力拼2亿元。积极争取知识产权金融生态试点建设，加强知识产权服务体系建设，支持射洪争创知识产权省级服务工作站，鼓励其余县、区局及分局开展服务站点布局建设。要力争拿下省保护中心遂宁分中心落地建设，各局要积极争取知识产权远程教育工作站建设。
（五）加强知识产权高标准服务。不断完善知识产权服务体系，以党员专家服务团、专项工作专班、诉调对接专业队伍、行政执法骨干力量为基础，开展形式多样、内容丰富、卓有成效的知识产权专题培训、讲座与活动，围绕知识产权强企建设、国家知识产权示范优势企业培育建设、专利奖培育申报，打通民营企业知识产权创造、运用、保护、管理全链条。加强锂电、印制电路板等产业导航服务，扩大导航服务链属企业规模。提升知识产权公共服务平台能力，整合各类知识产权信息资源，实现专利、商标、著作权等信息“一站式”查询。建立知识产权侵权预警数据库，实时监测国内外知识产权动态。加强知识产权赋能产业发展，推动民营企业按照《创新管理—知识产权管理指南》（ISO56005）开展创新管理分级评价。实施“复合型知识产权人才培养—金专计划”，与高校、科研机构合作，开设知识产权人才培训课程。
遂宁市市场监督管理局
2025年7月8日