各县（区）工商（质监）局、市直各园区工商分局，市局各部门：
现将《遂宁市工商行政管理系统全面推进大众创业万众创新工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
遂宁市工商行政管理局
2017年9月14日
遂宁市工商行政管理系统
全面推进大众创业万众创新工作方案
为贯彻落实市委、市政府《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》（遂府函〔2015〕101号），根据《遂宁市推进大众创业万众创新工作联席会议制度》（遂双创办〔2017〕3号）和《遂宁市推进大众创业万众创新2017年工作要点》（遂双创办〔2017〕6号）文件精神，结合工商部门工作职责，制定本工作方案。
一、组织领导
为加快实施创新驱动发展战略，着力深化商事制度改革，进一步激发市场活力，市工商局成立全面推进大众创业万众创新（以下简称“双创”）工作领导小组。
组 长：肖利国 局长
副组长：赵嗣兵 机关党委书记
温清莉 副局长
龙德智 副局长
李 玲 副局长
成 员：张 昭 办公室主任
赵从体 计划财务科科长
王 丽 政策法规科科长
伍 松 企业登记监督管理科科长
田 民 个体私营经济监督管理科科长
邹 敏 商标监督管理科科长
谭 蓉 企业注册分局局长
刘东升 市场主体信息管理分局局长
石中豪 公平交易执法分局局长
“双创”工作领导小组办公室设在企业登记监督管理科，企业科负责人兼任领导小组办公室主任。
二、职能职责
（一）加强“双创”工作统筹、协调，负责“双创”工作领导小组办公室的日常工作，将“双创”工作纳入年度工作计划；及时组织召开“双创”工作会议，贯彻落实全市“双创”工作安排；及时向市“双创”办报送工商部门制定的“双创”工作政策文件及办法，报送半年“双创”工作总结和全年工作总结及自查报告；及时报送“双创”工作信息。
（责任单位：企业登记监督管理科 配合单位：办公室）
（二）组织、落实、推行企业注册资本登记制度、放宽企业住所登记条件、“先照后证”、企业简易注销、企业全程电子化登记等商事制度改革；在原“五证合一”基础上，试点“多证合一”登记制度改革；搭建遂宁市“多证合一”受理平台，通过“一窗受理、一套材料、信息互认、同步审批、内部流转”模式实现“多证合一”。
（责任单位：企业登记监督管理科 配合单位：市场主体信息管理分局、个体私营经济监督管理科）
（三）依托遂宁市市场主体信用信息管理系统，加强企业信用信息归集，通过国家企业信用信息公示系统（四川）向社会公示。发挥信用约束作用，在政府采购、工程招投标、国有土地转让、颁发荣誉等方面，为相关部门提供企业信用信息，实现“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。
（责任单位：市场主体信息管理分局 配合单位：办公室、政策法规科）
（四）建立小微企业目录库，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示；实施就业再就业，鼓励支持高校毕业生、失业人员创办各类市场主体，鼓励个体工商户转型升级。
（责任单位：个体私营经济监督管理科 配合单位：市场主体信息管理分局）
（五）全面清理行政审批事项，进一步规范审批行为，明确审批标准，缩短审批流程、实现限时办结；除法律、行政法规、国务院和省政府另有新增或减少前置审批事项决定外，各级工商部门一律按照市政府公布的“工商登记前置审批事项目录”开展前置审批登记；对经营者从事“工商登记后置审批事项目录”的，一律不得作为登记前置审批事项，同时按照国务院和省政府要求，切实履行“双告知、一承诺”职责，确保经营者事先知晓，相关审批部门、行业主管部门及时收到信息。
（责任单位：企业注册分局 配合单位：政策法规科、企业登记监督管理科）
（六）放宽企业名称和经营范围登记。支持各类众创空间名称中含有“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等字样，经营范围表述为“众创空间（创客空间、创业孵化器）经营管理”等。优化“互联网+”经济等市场主体的准入条件，支持创业创新主体名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点，促进产业跨界融合发展。
（责任单位：企业注册分局 配合单位：企业登记监督管理科）
（七）大力支持创业创新企业实施商标和专利的转化，鼓励创业创新企业依法采取商标及专利入股、质押、转让、许可等方式获得收益；以商标专用权及专利权等依法可以转让的非货币财产作价入股的，在公司注册资本中所占比例不受限制。
（责任单位：企业注册分局 配合单位：商标监督管理科）
（八）创新商标宣传工作，为创业创新企业提供商标发展支撑；引导创新主体增强商标注册意识，积极开展商标注册工作，主动保护自主知识产权创新成果，加大对创业创新主体商标确权、维权和运用等服务指导，促进创业创新主体提高商标综合运用能力；依法查处商标侵权违法行为，将侵权行为处罚信息予以公示，维护公平竞争的市场交易秩序。
（责任单位：商标监督管理科 配合单位：公平交易执法分局）
（九）将“双创”工作经费纳入单位预算。
（责任单位：计划财务科 配合单位：企业登记监督管理科）
三、工作要求
（一）高度重视、提高认识。全面推进大众创业万众创新是贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，推动实施创新驱动发展战略，顺应网络时代大众创业万众创新形势，打造新常态下经济发展新引擎的重要举措。“双创”工作纳入市政府年度目标考核，是市政府目督室重点督查工作事项，各县（区）工商（质监）局、市直各园区工商分局、市局各部门要高度重视“双创”工作，充分认识到“双创”工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感。
（二）精心组织、细化措施。市局相关部门要根据《工作方案》要求，制定各自的工作措施，细化工作流程，认真抓好“双创”各项工作任务的落实、指导和督导。各县（区）工商（质监）局、市直各园区工商分局要按照市局的要求，成立相应的“双创”工作领导机构，细化措施，确保“双创” 工作落到实处。
（三）明确职责、履职到位。市局相关部门要按照职责分工认真履行工作职责，特别是承担牵头责任单位的部门要负责召集各配合单位，明确责任，切实履行好牵头职责；承担配合任务的部门要积极主动地与责任单位联络，切实履行好自身职责，认真开展“双创”工作。
（四）统筹推进、责任到人。市局相关部门要加强配合与协调，统筹推进各项工作，各责任单位分别确定一名“双创”工作联络员报市工商局“双创”工作领导小组办公室。各责任单位要注重“双创”工作信息的收集，及时向市局“双创”办报送相关工作信息，并于每年12月10日前将自查报告及相关佐证资料报市局“双创”办。各责任单位对所提供的资料的真实性负责，对在“双创”工作中弄虚作假、隐瞒实情的，市局将按有关规定严肃处理。
（联系人：姜广坤 联系电话：18011171087）
