

今年以来,遂宁市市场监管局深入贯彻落实省市场监管系统“225战略”,对标竞进,比学赶超,在提质量、强监管、优服务、守底线上用心用力,促进地方经济高质量发展。
严格落实食品安全党政同责
夯实基础,全面加强监管。完善食用农产品追溯体系建设,持续推广食用农产品合格证制度,目前全市开具合格证主体达1932家,位居全省前列。扎实推进“两个行动”,对全市174家规模以下食品生产企业、1951家食品加工小作坊安全生产工作进行全覆盖排查,共排查整改问题隐患3592处,排查率、整改率均达100%。开展国、省两级食品抽检651批次,省级评价性抽检合格率为99.62%。对全市5241家食品经营单位、5010家餐饮服务单位开展风险评定。举办全市食品安全协管员培训,对150名乡镇(街道)协管员采取“远程培训+面授教学”的模式进行培训考核,培训合格率96%。
创新手段,提升监管效能。以全国首个农村集体聚餐食品监管地方标准《遂宁市农村集体聚餐监督管理规范》实施为契机,开发运用遂宁市乡村群宴智慧管理平台,实现对农村集体聚餐全流程电子化监管,截至目前全市共报备“坝坝宴”283次,涉及就餐人员4.8万人。推进食品安全示范试点,安居区成功入选全省第二批食品小作坊治理提升试点县(区),选定10家小作坊开展试点建设,探索打造食品小作坊行业标杆。
突出重点,强化冷链疫情防控。落实“人物同防”,紧盯批发市场、商超餐饮等销售终端,倒逼上游环节全部入仓中转,实现“批批检测、件件消毒”,累计入仓进口冷链食品2941 批次、10275.6 吨,采样11181份,新冠核酸检测结果均为阴性。实行冷链食品从业人员“绿码上岗”。全面落实“川冷链”平台信息追溯要求,全市冷链生产经营单位及重要场所均已完成平台备案及进口冷链食品的数据导入,截至目前,共有1575家生产经营企业、482个第三方冷库在平台登录备案,进口冷链食品申报680批次。
全面加强药品安全监管
建立健全药品安全监管体系。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的意见》精神,探索建立药品安全综合协调机制。高标准编制药品安全“十四五”规划,科学谋划未来五年遂宁市药品安全监管的目标、路径和方法。
重点防控药品安全风险。编印《遂宁市疫苗质量管理手册》,检查疾控机构25家次、疫苗接种点255家次。深入开展药品领域安全生产大排查、大整治活动,共排查药械化生产企业22家次,经营企业612家次,发现隐患153个,已整改完成147个,整改完成率96.07%。
扎实开展药品安全监督检查。认真组织开展“春雷行动2021药品安全放心执法行动”、中药饮片专项整治、药品流通环节专项检查、医疗器械风险隐患排查专项治理、儿童化妆品专项检查等专项行动,共检查药械化经营使用单位3693家次,责令整改91家次,查办药械化案件87件,2件案件入选全省春雷行动典型案例。积极开展药品安全飞行检查,飞检药品零售企业10家、药品使用单位22家、化妆品经营企业15家、医疗器械经营单位7家,新冠疫苗接种点4家,发现并移送案件线索33条。
助推医药产业发展壮大。制定出台《遂宁市药品零售企业执业药师配备使用实施方案》,实行执业药师差异化配备,并设置五年的过渡期,规范了全市药品零售企业执业药师配备和使用,有效化解药品零售企业现实困难。
持续推进质量提升
深化质量提升行动。围绕构建“3+3+3”现代产业体系,研究制定《2021年质量强市暨质量提升行动工作方案》,在锂电、能源化工、电子信息、绿色食品等产业实施质量提升行动。深化企业标准备案和监督制度改革,全市251家企业在信息公共服务平台上自我声明公开 2531项标准,涵盖3374种产品。持续深入开展对标达标质量提升专项行动,全市45家企业主动对标国家标准和国外先进标准。
强化质量品牌培育。建立遂潼政府质量奖、首席质量官任职资格互认和质量管理专家共享机制,出台《遂宁市遂州质量奖评选管理办法》,对首次获奖的企业(组织)给予20万元奖励。
严守质量安全底线。扎实组织开展各类质量领域专项整治,检查各类市场主体10348户次,查办违法案件1214件,结案1152件;公安机关立案侦办侵犯知识产权和制售伪劣商品类刑事案件23件。
加强网络和信用监管。监测电商平台15137个次,责令亮证亮标31起,行政约谈美团、饿了么等平台3次。以校外培训服务合同为重点,开展校外培训机构专项整治,查办违法违规案件10件。强化信用约束,将20151户市场主体列入经营异常名录,172户企业列入严重违法失信名单。
持续推进放心舒心消费城市创建。深化“互联网+消费维权”,快捷维权ODR(在线消费纠纷解决)入驻商场、超市等企业30家。落实消费环节首问和赔偿制度47家、线下无理由退货52家。与重庆市铜梁区建立异地消费维权协作机制。
积极争取国家知识产权示范城市培育
为深入推进知识产权强市建设,遂宁市正积极争取国家知识产权示范城市培育,通过创建引领知识产权创造、运用、管理、服务和保护水平全面提升。
加强知识产权政策引导扶持。修订完善《遂宁市知识产权质押融资实施方案》《遂宁市知识产权质押融资管理办法》,实现知识产权质押融资全覆盖。落实各项奖励扶持政策,兑现授权优质发明专利、商标国际注册、知识产权贯标等知识产权奖励资金200余万元;组织市内企业申报2021年省级知识产权专项资金,共11个项目,获省级专项资金270万元。
服务企业知识产权创造运用。指导“遂宁红薯”“射洪红心猕猴桃”“射洪黑花生”申请注册地理标志证明商标,指导四川久大蓬莱盐化有限公司申请使用“卓筒井”盐地理标志保护产品专用标志,提升地理标志保护产品品牌影响力和产品附加值。指导11家企业通过知识产权管理规范贯标认证,开展重点产业导航1项,支持企业开展专利微导航6项。
全面加强知识产权保护。组织开展了“知识产权护航”“铁拳行动”“蓝天行动”“药品及医疗器械领域商标侵权执法专项行动”等专项整治行动,查处知识产权案件156件。
深化营商环境优化提升行动
持续压减企业开办时间。按照“跨部门、改流程、优环节”工作思路,将开办企业环节从“企业设立登记、公章刻制、银行开户预约、发票申领、社保信息采集、公积金缴存登记”6个环节按照“一件事”标准压缩为1个环节,企业全流程开办时间压缩至4个工作小时。
实施企业简易注销改革。将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天,今年以来,全市共注销企业1945户,其中通过简易注销退出市场的企业共1147户,占比60.35%。
开展市场准入便利化服务。全面落实“零见面”工作机制,将全程电子化登记系统的受理终端延伸至81个银行网点。大力推进电子营业执照使用,实现了企业凭借电子营业执照办理税务登记、社保信息采集、银行开户预约等事项。今年以来,全市共有4578户企业通过全程电子化网上办理登记业务。
加强行政执法监督。全面推行“三项制度”,市级市场监管领域698项权责事项清单、61项随机抽查事项清单,以及办事服务指南,行政执法、行政强制措施流程图全部对外公示公开。公示行政许可事项1057件、处罚决定1318件。强化执法监督,审核行政处罚案件1318件,向市司法局备案重大行政处罚案件129件。
加强特种设备安全监管
今年以来,遂宁市特种设备安全监管工作坚持高位推动、试点带动,持续推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,通过“一张图、一本账、一个清单”推动责任落实到位,有效保障全市无特种设备安全事故发生,守住了特种设备安全底线。
全面推进,落实监管部门责任。进一步细化工作流程,推动各级建立特种设备“一张指挥图、一本设备台账、一个隐患治理清单”,实现设备状况有底数、隐患整治成闭环,实现排查隐患“清零”。
试点带动,落实主体责任。探索开展电梯诚信体系建设试点。帮助指导企业建立《特种设备使用管理安全责任清单2.0版》,目前已在全市171家重点企业推行,推动企业主体责任落实。持续深入推进风险分级管控,以化工行业、公共聚集场所、工贸行业、燃气行业等“四大重点领域”为重点,运用“特种设备安全风险防控和隐患排查治理系统”在全市的209家重点特种设备使用企业开展风险辨识,设备辨识总量4885台。
有效维护市场竞争秩序
加强反垄断和反不正当竞争工作。全面落实公平竞争审查,组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,共清理规章、规范性文件和其他政策措施18692件,修改废止33件。积极加强垄断和不正当竞争线索排查,排查不正当竞争案件线索6件,立案3件,结案1件。
加强价格监管。建立市场价格监测预警监管制度,以防疫物资、农副产品、农资、建材四大类14种产品为重点,强化价格监测预警监管。开展涉企收费治理,围绕行政审批中介、行业协会商会、供水供电供气企业等重点领域开展涉企收费抽查检查,共检查相关市场主体190家,规范25家单位收费行为。
严厉打击市场监管领域违法行为。推动跨区域执法联动工作,与资阳签订综合执法协作工作协议,与绵阳、北碚三地签订“长江禁捕打非断链”跨区域执法合作协议。围绕“整治群众最不满意的10件事”,组织开展城乡结合部、农村地区集贸市场以及学校周边假冒伪劣商品专项整治,开展进校园、进社区宣传活动17场次,查办假冒伪劣商品违法案件129件。重点开展“春雷行动2021”“铁拳行动”“长江禁捕 打非断链”等专项整治行动,共查办市场监管领域违法案件1329件,向公安机关移交案件10件。9月10日,四川省2021年“质量月”假冒伪劣商品集中销毁活动主会场在遂宁市举行,公开销毁假冒伪劣商品107吨,价值287万余元。