一、修订背景

《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）印发实施后，交通运输部2011年和我省2012年出台的《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》已不适应改革精神，亟需结合深化行业改革的新形势、新要求予以修订。2018年5月，交通运输部印发了新的《出租汽车服务质量信誉考核办法》（交运发〔2018〕58号），按照国家改革精神，将网约车新业态纳入考核的同时，对考核分值分布、对企业考核等级等内容进行了细化、优化。鉴于此，为推进我省出租汽车行业深化改革，抓好部新的考核办法的贯彻落实，我厅决定对《四川省交通运输厅关于印发〈四川省出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）〉的通知》（川交发〔2012〕73号）予以修订。

二、重点修订调整的内容

（一）对照部《办法》做了相应修订。一是将网约车新业态纳入考核。二是优化考核分值分布。加大了为乘客提供运营服务等事项的考核分值，适度减少企业管理制度等事项所占分值，鼓励企业加强内部管理，落实企业主体责任，引导驾驶员主动提高服务质量。三是细化出租汽车企业考核等级。对出租汽车企业考核在原有的AAA级等4个等级基础上，增加了AAAAA、AAAA等级，鼓励优中选优，树立先进典型企业，推动行业进一步形成赶学比超的良性竞争氛围。

（二）深化了企业考核结果的应用。将出租汽车企业服务质量信誉考核结果作为开展“双随机”监督检查、配置巡游车经营权指标或延续出租汽车企业经营许可的重要依据。

（三）完善了服务质量信誉档案管理。设立专章强化档案管理，明确了出租汽车行政主管部门和出租汽车企业应分别建立出租汽车企业与出租汽车驾驶员的服务质量信誉档案，明确了档案应包括的具体内容及保存时间。

（四）对接了《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》。打破了服务质量信誉考核与计分管理两项制度的孤立性，建立了驾驶员服务质量信誉考核与驾驶员记分管理的有效衔接，进一步扎牢了管好驾驶员这个影响服务质量关键因素的制度笼子。

（五）建立了曝光制度。要求定期将发生重特大恶性服务质量事件等的驾驶员向社会曝光，接受社会的监督。

三、修订后《办法》的主要内容

修订后的《办法》主要内容有以下7个方面：

一是关于“总则”。明确出租汽车服务质量信誉考核范围，包括对巡游车和网约车两种业态的企业和驾驶员考核。省、市（县）级交通运输部门根据各自职责开展相关考核工作。

二是关于“服务质量信誉考核等级”。《办法》对出租汽车企业根据考核分数设定了6个等级，对驾驶员根据考核分数设定了4个等级。对企业实行基准分为1000分的计分制，并另外设置100分作为加分分值；对驾驶员实行基准分为20分的计分制，另外设置10分作为加分分值。

三是关于“出租汽车企业服务质量信誉考核”。出租汽车企业每年2月底前申请上一年度服务质量信誉考核并报送有关档案材料，出租汽车行政主管部门根据12328、12345热线电话等多种途径收集的企业服务质量信誉信息，对出租汽车企业报送的材料进行核实，根据评定等级情况进行初评及核定。初评结果要公示，接受社会监督；公示结束后，对企业服务质量信誉等级进行评定

四是关于“驾驶员服务质量信誉考核”。出租汽车行政主管部门要根据驾驶员考核周期内综合得分情况评定服务质量信誉考核等级，并提供查询服务。

五是关于“服务质量信誉考核档案”。出租汽车行政主管部门、出租汽车企业应当分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。纸质档案保存时间不低于3年，电子档案保存时间不低于10年。

六是关于“监督管理”。出租汽车行政主管部门应当建立内部监督制度。上级要加强对下级的监督检查。考核结果要主动向社会公布，接受社会监督。要充分利用12328、12345电话强化群众监督。

七是关于“奖惩措施”。坚持驾驶员服务质量信誉考核结果与企业服务质量信誉考核等级挂钩，将企业所属驾驶员服务质量信誉考核等级AA级以上超过85%作为评选AAA级及以上企业的必要条件；对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AAA级及以上的巡游车企业，在新增或延续经营时可优先考虑。这些措施都是为了引导企业履行好市场主体职责，鼓励企业健康持续发展。