杜海平代表：你在市七届人大六次会议上提出的《关于目前乡镇污水处理厂存在问题及建议》（第053号建议）收悉。现将办理情况复函如下。一、全市污水处理厂（站）现状（一）建设情况。新一轮乡镇行政区划调整改革后，我市共有75个乡镇，规划建设72座污水处理厂（站）。截至2020年9月，乡镇累计建成污水处理厂（站）65座，覆盖68个乡镇，覆盖率达到90.67%；在建7座，预计2020年12月底前实现乡镇污水处理厂（站）全覆盖。（二）运营情况。全市已建成的65座乡镇污水处理厂（站）由政府或社会资本方运营，总体运营状况还需要进一步优化。下一步，结合遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目逐步建成，我市将形成政府自营、企业经营、社会资本方主营3种运营模式。二、科学规划、积极争取资金，建设污水处理基础设施（一）编制专项规划，科学建设污水处理厂（站）。组织编制《遂宁市污水处理专项规划（2018—2035）》《遂宁市排水防涝专项规划（2018—2035）》。根据城市发展需要，编制《遂宁市中心城区控制性详细规划集中集成编制》，优化调整城市规划区范围内的污水处理厂，各乡镇污水处理厂在总体规划中逐步完成布局。（二）积极争取资金，助力污水设施建设。积极争取省级环保专项资金、债券资金等各类资金支持污水处理设施“三推项目”建设。引进全市城镇污水处理设施建设运营一体化社会资本方，参与城镇污水处理设施建设和运营。乡镇结合《城镇污水处理设施建设三年推进方案》（2017—2019年），围绕遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目，通过新建污水处理厂（站）、雨污管网、提标升级改造污水处理厂（站）、改造老旧管网等措施，有效提高污水收集、处理效能。经统计，乡镇污水处理率达到预定目标。三、制定阶梯收费政策，加大污水处理费的收缴力度（一）关于污水处理费的阶梯收费标准问题按照《四川省发展改革委 四川省财政厅 四川省住房和城乡建设厅转发国家发展和改革委员会 财政部 住房和城乡建设部〈关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知〉的通知》（川发改价格〔2015〕345号）关于“县城、重点建制镇污水处理费原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。在污水处理厂未投入运行前，污水处理收费征收标准原则上居民每吨不低于0.4元，非居民每吨不低于0.6元”要求，我市按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则，各县（市、区）已分别建立污水处理收费制度，明确乡镇污水处理收费标准（乡镇居民生活用水污水处理费为每吨0.40元，非居民用水污水处理费为每吨0.60元，特种行业用水污水处理费为每吨1.00元），达到国家、省污水处理费最低标准要求，目前仅部分建制镇开展污水处理费收取工作。省发展改革委等六部门联合印发《四川省完擅长江经济带污水处理收费机制工作方案的通知》（川发改价格〔2020〕401号），鼓励各地探索开展污水排放差别化收费机制，根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度等指标，分类分档制定差别化收费标准。我市将严格贯彻落实文件精神，在后续出台污水处理收费政策时，结合当地实际情况，制定污水排放差别化收费标准。（二）关于加大污水处理费收缴力度的问题为保证污水处理企业正常经营，我市根据国家、省有关政策规定，已落实污水处理收费制度，做到应收尽收，污水处理费缴纳财政专户后用于污水处理厂和污水处理设施运维使用。近年来，我们在推进依法行政、完善污水处理收费制度、加大污水处理费收缴力度等方面做了大量工作，制定了乡镇污水处理费收费标准，但一些乡镇居民环保意识不强，日常生活中乱倒污水，也不愿支付污水处理费用，乡镇污水处理收费制度落实难等问题依然存在。四、降低污水处理厂运营成本问题污水处理厂运行费用主要是电费，《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格〔2013〕973号）规定，污水处理生产用电属于大工业用电类别。目前，市城区大工业电价为0.5650元/千瓦时，比国网大工业电价0.5774元/千瓦时低0.0124元/千瓦时，属于较低电价。另外，《四川省发展改革委关于进一步做好电价政策衔接有关事项的通知》（川发改价格〔2017〕423号）规定，明星电力供区各类电价由省发展改革委管理。市价格主管部门无调整电价权限，无权制定污水处理行业优惠电价政策。五、污水处理厂污泥处置情况目前，我市生活污水处理厂产生的含水率80%的湿污泥委托遂宁新景源生物环保公司等第三方公司进行无害化处理。随着我市城市加快发展，城镇污水处理设施和污水处理量大幅增加，需要大规模、规范化的处置设施和方式。结合发展需要，我市于2020年6月建成遂宁市污泥处置厂、射洪市污泥处置厂，用于无害化处理全市污水处理厂产生的污泥。六、下步工作计划（一）加快污水处理设施建设进度。督促PPP项目社会资本方加快污水处理设施建设进度，预计2020年底实现乡镇污水处理设施全覆盖。加快落实污水“三年提质增效”行动，结合雨污分流改造、“城市双修”、病灶管网排查改造等工作，提高城镇污水收集处理能力。（二）加强污水处理厂运营监督管理。按照《城镇污水处理工作考核暂行办法》有关要求，加强乡镇污水处理设施运行管理，有效利用污水处理设施运行监管信息化平台，推进污水“全收集、全处理”和达标排放，改善乡镇水环境质量。后期对全市统一打包PPP运维的污水处理厂实行绩效付费制度，聘请第三方专业机构对污水处理厂进行管理。（三）加大污水处理费收缴力度。进一步压实责任，指导各县（市、区）、市直园区做好污水处理收费工作的宣传引导，向乡镇居民解读污水处理费征收和调整对促进水资源节约集约利用的重要性以及水污染防治的重要性，提高公众接受度与参与度，强化“排污要付费，多排污多付费”理念，进一步提高居民节约用水、生态环境保护和付费意识。对已建成污水处理设施，未开征污水处理费的乡镇，将责成加大征收力度，确保污水处理费应收尽收。衷心感谢你对全市乡镇污水处理工作的关心和支持。遂宁市人民政府办公室 2020年10月14日
