优化信用环境工作情况
市发展改革委 王海波
一、工作开展情况
优化信用环境工作组的主要任务是推动营造诚实守信的信用环境，主要依托我市社会信用体系建设开展工作，包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个方面内容，共涉及41项三级指标，由市发展改革委、市财政局、市公共资源交易中心、市市场监管局、市科技局、市商务局、人行市中心支行、市政务服务和大数据局8个单位共同牵头，成员单位达60余家，具体举措达149项。8家牵头单位均对优化信用环境工作高度重视，主要领导亲自研究部署、协调督办有关工作，60余家成员单位均抽调精兵强将，成立工作专班，落实落细落深各项安排部署。各项指标均按既定时间节点推进，并且能够保证今年如期全面完成任务。目前，根据国家发展改革委监测，我市的城市信用全国排名从去年12月的182名提升到69名，上升了113名，得到省发展改革委的通报表扬。这半年以来，我们主要开展了以下工作。
一是着力提升政务诚信，打造公平竞争环境。开展覆盖政府采购、社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、金融服务、公共安全、生态环境保护、街道和乡镇等9个领域的政府守信践诺专项治理活动，进一步提升政府公信力，提高政府效能和治理能力现代化水平;在招标投标方面，推行全流程电子化，出台黑名单管理办法，实现1个工作日内退还履约保证金，全面清理不合理的限制和壁垒，开展7次联合标后督查，建设工程项目招投标行政监督平台;在政府采购方面，全面推广网上竞价和电子商城，优化采购流程，精简证明材料，出台《采购当事人诚信管理办法》，不再收取涉企保证金，向中小微企业推广"政采贷"，贷款金额已达584万元，面向中小企业采购份额已达预算总额的80%以上。
二是着力提升商务诚信，打造放心消费环境。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，着力提升监管的公平性、规范性和有效性。推进监管执法信息公示工作，今年1-5月上传"信用中国(遂宁)"的行政处罚信息数据量居全省第5位。依托"信融通"金融服务平台，首次采用在线方式评选"守信红名单企业"，已有337户企业申报参评。推动建立包容审慎监管机制，逐步推广市场主体违法失信行为提醒和轻微违法行为免罚等执法措施。逐步推广企业信用等级评价，探索建立分级分类监管制度。归集各行业主管部门监管类数据，回流中、省监管类数据，推进数据资源共享交换制度建设。
三是着力提升社会诚信，打造保护创新环境。今年以来，全市专利申请达785件，其中发明专利120件，稳步推进天齐锂业高价值专利育成中心创建工作，安居区、大英县以高分值通过国家知识产权强县工程试点县区验收，3家企业实现专利权质押融资740万元，知识产权使用费进出口总额达200余万美元。"遂企云" 综合服务平台已上线运行，加快与公安、法院、海关等部门合作构建司法保护机制，调处专利纠纷案件3件，查处知识产权违法案件28件。加快落实《成都平原经济区知识产权运营区域合作框架协议》，与重庆潼南区、铜梁区签订《知识产权协同发展合作协议》，安居卓同国际学校、船山区大南街小学获批成为第三批四川省中小学知识产权普及教育试点学校。获得中、省立项支持科技项目25项，支持经费达2460万元，18家企业进入市级高新技术企业公示名单。
四是着力提升司法公信，打造优质法治环境。司法公信是社会信用体系的最后一道防线，重要性不言而喻。市委、市政府高度重视司法公信工作，在"营商环境优化提升年"工作方案中将"营造公平正义的法治环境"单列为一个主题，刚刚市委政法委已单独做汇报，在此我不再赘述。
二、下步工作打算
为我们更扎实完成好目标任务。下一步，我们将会同市营商办、市纪委监委机关、驻发展改革委纪检监察组加强对有关工作的监督检查，加强工作研究、信息沟通、情况研判、问题解决，把工作抓得更实、推得更快、做得更好。
(一)要进一步加大统筹协调力度。优化信用环境工作组多，统筹工作量较大。工作组将持续加大统筹力度，确保市委、市政府的各项决策部署、企业和社会的各项期盼传达到每个单位、每个责任科室、每个具体经办人员，促使所有单位目标一致、动作一致，形成上下一盘棋的强大工作合力;特别是市发改委要起好牵头统筹的作用，加大协调力度，使每个单位都明确自身责任、任务，精准推进工作，打好"配合战"。
(二)要进一步加大严督实导力度。优化信用工作组将加大工作督导力度，督促各级各部门坚持不懈抓好各项工作，坚决克服麻痹松懈思想，防止消极厌战情绪，坚决破除形式主义、官僚主义。要坚持问题导向、结果导向，要督出难点、导出作为，要有针对性地解决眼前问题，更要在长效机制的建立和完善上狠下功夫，例如在政务诚信领域，要建立健全"新官理旧账、旧官不留帐"的责任机制;在商务诚信领域，要建立健全监管执法信息公开机制;在社会诚信领域，要建立健全知识产权的服务和保护制度。
(三)要进一步加大工作创新力度。营造诚实守信的信用环境没有固定的实施路径和工作模式，同时也在不断出现新情况，应用新技术、新手段，需要我们不断摸索、不断创新、不断适应。下一步，我们要探索利用"互联网+"、大数据等技术手段进一步简化工程项目招投标、政府采购流程，识别围串标、挂靠等行为，加快推进政务数据资源共享应用，提升信用智慧监管和信用预警预测能力，要强化跨区域知识产权保护等。
优化信用环境绝非是一蹴而就的事，而是长期的、系统工程，需要一步一个脚印地推进工作，相信只要我们锲而不舍、真抓实干、久久为功，就一定能进一步营造好诚实守信的信用环境，为我市营商环境优化提升贡献更多力量。