今年，面对宏观经济持续下行的巨大压力，我市深入贯彻中、省一系列稳增长政策措施，纵深推进“六大兴市计划”，先后出台了一系列促进民营企业健康发展的重要举措，不断挖掘新的经济增长点。
上半年，全市
民营经济保持快速增长，增速跃居全省第一位，民营经济
成为拉动经济发展的主动
力。
一、上半年民营经济发展的特点
（一）民营经济保持快速增长，增速跃居全省第一位
一是民营经济保持快速增长。上半年，全市民营经济实现增加值237.27亿元，同比增长12.5%，增速与一季度持平，比上年同期提高了2.0个百分点。
二是民营经济发展比较优势较为明显。今年以来，我市民营经济持续快速增长，与全省相比保持较大的比较优势。上半年，我市与全省增速的发展优势由上年同期的持平扩大到4.0个百分点。
三是民营经济增速排位跃居第一。上半年，全市民营经济增加值增速跃居全省第1位，比上年同期提升6位，比一季度提升1位。
（二）民营经济结构调整取得新进展
一是在国民经济的比重提高。民营经济增加值占GDP的比重为58.2%，比上年同期提高0.8个百分点。民营经济对GDP的贡献率达55.1%，拉动GDP增长7.3个百分点，成为推动全市经济发展的主要动力。
二是个体私营经济的主导地位得到加强。按所有制分，个体私营经济占民营经济的比重达到99.1%，对民营经济的贡献率为99.0%，拉动民营经济增长12.4个百分点；外商经济占民营经济的比重为0.9%，对民营经济的贡献率为0.9%，拉动民营经济增长0.1个百分点。
三是服务业增速高于第二产业。按行业分，第一产业增长3.2%，第二产业增长13.4%，服务业增长13.9%。服务业增速高于第二产业0.5个百分点。
（三）部分行业保持快速发展
一是工业引领民营经济快速增长。上半年，全市民营经济中的第二产业实现增加值
147.97
亿元，同比增长
13.4%
，对民营经济的贡献率为70.1%，拉动民营经济增长8.8个百分点。其中，工业实现增加值
131.15
亿元，同比增长
13.0%
，对民营经济的贡献率为
60.6%，拉动民营经济增长
7.6
个百分点。
二是建筑业保持较快增长。全市民营建筑业实现增加值
16.83
亿元，同比增长
16.8%
，对民营经济的贡献率为
9.5%
，拉动民营经济增长1.2个百分点。
三是房地产业持续回升。上半年全市实现商品房销售额53.71亿元，增长23.0%，比一季度提高了13.4个百分点，其中私营企业实现销售额28.59亿元，增长63.8%，比一季度提高了11.3个百分点，带动全市房地产业持续回升。
四是批发零售业拉动民营服务业增速大幅提高。上半年，民营批发和零售业实现增加值
20.97
亿元，同比增长13.8%，对民营服务业的贡献率为
33.5%
，拉动民营服务业增长4.7个百分点。在社会消费品零售额中，个体私营企业实现零售额125.77亿元，增长13.6%，比社会消费品零售额高0.4个百分点。
（四）民营经济活力不断增强，经济效益不断改善
一是民间投资助推民营经济快速发展。上半年，全市完成民间投资
326.66
亿元，同比增长
11.1
%
，对投资的贡献达到
60.1
%
。
二是民营经济实体不断壮大。截止6月底，全市民营经济注册总户数为11.65万户，其中个体工商户10.50万户；私营企业1.15万户。期末从业人数25.86万人，增长13.1%，其中个体工商户19.53万人，增长13.3%；私营企业6.33万人，增长12.6%。期末注册资金572.12亿元，增长38.8%，其中个体工商户60.07亿元，增长13.6%；私营企业491.67亿元，增长44.5%。
二、存在问题
（一）民营经济规模不大，增加值总量占全省的比重偏低
上半年，虽然全市民营经济增速位居全省第1位，但总量占全省的比重仍旧偏低，仅为2.9%，占比排位居全省第15位。
（二）民营经济税收增速大幅下滑，占比下降
从税收执行情况看，上半年全市民营经济上缴税收7.72亿元，同比仅增长0.5%，比一季度下降了10.2个百分点；占全市税收总额的比重为20.3%，比一季度下降了3.3个百分点，其中地税实现税收3.70亿元，下降15.6%。
（三）市场进入壁垒仍较高
目前，绝大部分投资领域对民营企业开放，但是仍有相当一部分高回报的行业，民营企业难进入。民营经济仍主要集中在制造业和批发零售业、制造业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等充分竞争行业。由于这些行业大多趋于饱和，竞争激烈，在一定程度上抑制了民营经济的发展。
（四）
要素制约问题仍较突出
一是融资渠道不畅。就目前情况看，虽然民营经济融资难问题得到了一定程度上的缓解，但由于大多数民营企业自身素质不高、偿债能力弱、财产抵押实力不足、信用等级低等原因，仍然难以获得银行贷款。二是人才匮乏。企业人才难得与人才难留并存，致使企业经营管理水平不高、创新能力不强，影响企业长远可持续发展。
（五）企业管理水平尚需提高
多数民营企业还未树立现代管理理念，没有建立现代管理体系，管理水平较低；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足。多数企业标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强。民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。
三、对策和建议
（一）进一步放宽市场准入，扩展民营经济发展空间
要进一步落实《遂宁市关于进一步加强民营经济发展的意见》《遂宁市支持小微企业发展十条措施》等一系列促进民营企业健康发展的举措，进一步拓宽投资的领域和范围，放宽市场准入，推动民营经济的自主创新和转型升级，提升民营经济综合实力和竞争力。要鼓励和引导民营企业参与国有企业的改制和重组，建立和健全民间投资的服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好的环境。
（二）改善融资环境，加强融资服务
金融机构要不断创新金融产品，加大民营企业信贷投入。加快农村小额贷款公司的发展步伐，引导民营企业成立各类民间信用互助组织，通过多渠道解决融资难问题。加大民营企业上市扶持力度，加快入库企业培育。
（三）合理引导产业整合，进一步支持做优做强
遂宁民营经济各地的发展差距较大，并且有扩大趋势，这种现象如果长期持续，将不利于全市经济的科学发展。当前，遂宁经济面临经济结构升级、产业转移的形势要求，政府政策制定部门应按照市场经济规律，在充分考虑各地区的比较优势和竞争优势的基础上，制定相应的产业政策，倡导错位发展，加快现代产业体系建设，推进区域经济协调发展，全面提高民营经济发展水平。
