遂司法函〔2024〕5号
遂宁市司法局
关于市政协八届四次会议第114号提案办理
答复的函
唐辉军委员：
您提出的《关于建立遂宁企业法治帮扶机制的建议》已收悉。经办理，现函复如下。
一、办理情况
您提出的“通过地方立法的方式制定《遂宁市企业法治帮扶条例》的建议”，体现了您对我市优化法治化营商环境和我市相关地方立法工作的关心和重视。市政府办高度重视您的建议，安排由市司法局主办，市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市财政局、市经济和信息化局等部门协办，市司法局与协办部门充分分析建议的必要性、可行性，及时推进办理工作，确保提案各项好的意见建议落实。
二、有关建议答复
近年来，遂宁市坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，先后出台“稳增长32条”“推动经济持续向好37条”“促进民
营经济高质量发展10条”等政策“组合包”，更大范围推进“高效办成一件事”，企业迁移“无障碍一次办”入选四川自贸区试验区改革创新十大典型案例；围绕推动“双圈”建设，遂宁发出全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照，在川渝两地率先启用遂潼“一卡通、一码通”平台提供便捷服务；创新开展“办好企业最期盼的10件事”活动，将推行惠企项目资金“一窗申报”、清偿政府拖欠企业账款等10件事纳入集中整治。在2024年的四川省优化营商环境电视电话会议上，遂宁市获得优秀等级，成为自2020年四川省开展营商环境评价以来，连续4年入列“优秀”等级的城市。
在对企业法治帮扶方面，市委政法委部署开展“优化法治化营商环境提升年”活动，建立全市政法系统服务保障高质量发展优化法治化营商环境联席会议机制，印发《遂宁市政法机关服务保障高质量发展营造法治化营商环境二十条措施》，市委政法委、市政法单位、市工商联、市法学会等7家单位正谋划成立民营企业法律服务团，组建司法机关与重点民营企业“一企一法官一检察官一公安一首席法律咨询专家（律师）一联络员”的六个“一对一”法律服务机制，为全市50家重点企业提供法治帮助，不断为民营企业高质量发展注入新动能；人民法院与政府强化化解企业破产难题“府院联动”，帮助龙头物流企业威斯腾完成87天的极速重整，创新建立“一企业一法官”制度，涉企纠纷平均审理天数下降28％，诉讼服务质效居全省第1位；检察机关常态化开展涉企刑事案件“挂案”专项监督，让企业“轻装上阵”，建立“产业链长＋链主企业＋检察长”制度，构建起全面推动“产业链”健康发展的制度体系；司法行政系统持续深化和开展“万所联万会”“千所百处帮万企”“和谐劳动关系春风行动”“法治护航实体经济高质量发展”等专项活动，举办“法进百企”系列法治讲堂，对企业用工情况、劳动合同签订情况、合同规范性等方面进行全面法治体检，针对发现的问题提供个性化、多元化的法律解决方案。依托成渝之星法务区，打造“一站式”涉企法律服务，全方位集成公证、仲裁、行政复议、法律咨询等优质涉企法律服务资源，为企业提供更全面的法律支持；行政执法部门推行市场准入效能评估，推广学法考法、免罚减罚制度，遂宁共办理免罚、减罚案件1100余件，减免罚款1300余万元；大英县、安居区整合法治资源，建立全流程、一体化法治服务中心，更好实现企业司法诉求的快速办理。
从立法的情况看，我国现行法律体系对企业的法治保障主要有《优化营商环境条例》《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等，我省近年来也相继出台了《四川省<中华人民共和国中小企业促进法>实施办法》《四川省优化营商环境条例》《四川省公共法律服务条例》等法规。特别是今年6月1日起施行的《四川省公共法律服务条例》，规定了公共法律服务实体、网络、热线平台的建设职责，明确了公共法律服务实体平台的设置要求和人员配备标准，细化了公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务室提供的服务内容。《条例》突出了公共法律服务的公益属性，并鼓励支持开展公共法律服务的人员积极参与公益法律服务，为营造法治化营商环境提供法律服务。《条例》的施行将推动四川省公共法律服务规范发展，为企业提供更高效更便捷的法律服务。
三、下步工作打算
我们将认真采纳意见建议，在优化遂宁法治环境上持续用力，建立完善法治帮扶工作机制，进一步深化放管服改革，落实服务企业务实举措，加大科技成果运用，立足专业特长和实践优势，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，为遂宁民营企业发展提供优质的法律服务。同时进一步贯彻落实《条例》，在建强服务队伍、强化监督管理、推动多元参与、提升服务效能等方面下功夫，为企业依法经营提供有力的司法保障。市司法局还将在适当的时候开展企业法治帮扶的相关调研，多方听取企业意见建设，在条件成熟时向市人大常委会提出地方立法建议。
遂宁市司法局
2024年7月11日