2012年是安居区认真学习贯彻党的十八大精神、全面建成小康社会的起步之年。在区委、区政府的坚强领导下，围绕“融城发展、产业攻坚”工作重点，实施融城发展战略，推进统筹城乡、产业攻坚，保障改善民生，全区经济社会实现了健康、可持续发展。经济社会的平稳较快发展，为妇女儿童事业取得新的进步打下了基础。区人民政府于2012年以遂安府办函[2012]140号颁布了《遂宁市安居区妇女发展纲要（2011-2020年）》和《遂宁市安居区儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称“新《两纲》”）。新《两纲》将着力解决妇女儿童生存发展的新情况新问题，优化妇女儿童生存与发展环境，保障妇女儿童受保护和参与的权利，缩小妇女儿童发展的城乡区域差距，提升人口整体素质，促进妇女儿童事业健康、全面发展。
一、2012年工作进展
（一）经济与人口
2012年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下，以“项目攻坚、产业发展”为抓手，牢牢把握省委、省政府“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，深入实施项目推动战略，加快推进“两化”互动、城乡统筹，全区经济社会保持平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。全年实现地区生产总值（GDP）85.49亿元，比上年增长12.5%。城镇居民人均可支配收入16380元，比上年增长15.50%。农民人均纯收入7392元，比上年增加1008元，增长14.8%。全年完成地方财政收入4.58亿元，比上年增长21.4%；地方公共财政预算支出19.28亿元，比上年增长16.60%。国家财政性教育经费由2011年的3.06亿元增加到4.42亿元；用于医疗卫生和妇幼保健的投入分别达到2.68亿元和196万元，同比分别增长80.6%和52.9%。
全区总人口79.6万，其中女性人口37.82万人，占总人口的47.5%。 “新两纲”的颁布，在“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则基础上，针对人口出生男女比例有持续上升趋势，采取了严禁胎儿性别鉴定等措施扭转男女出生比例失调问题。一方面加大宣传力度，着重改变重男轻女的世俗观念，加强宣传男女平等、关爱女孩就是关注民族的未来等观念宣传，确保人口性别比例协调发展；另一方面加大男女平等宣传力度，消除就业中性别歧视，拓宽就业渠道，创造就业机会，发展第三产业，特别是适宜妇女群体的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件；同时，加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强社会竞争力。2012年，人口自然增长率为3.13‰，较2011年增加0.25个千分点同时，出生人口性别比为106，人口出生性别比的加大，相关成员单位应该及早引起高度重视。
（二）卫生保健
一是卫生事业蓬勃发展。2012年，全区共有卫生机构816个。2012年全区卫生机构床位数达到1560张，比上年增加644张，全区每千人拥有医院床位数1.22张。二是大力实施公共卫生项目，提高群众健康水平。
自2012年以来，我区投入360.44万元，实施农村孕产妇住院分娩补助、农村生育妇女补服叶酸、预防母婴传播、“两癌（乳腺癌、宫颈癌）”筛查、贫困白内障患者免费复明共五大公共卫生项目。据卫生部门统计，我区去年对6048人进行了农村孕产妇住院分娩补助，补助资金达311.04万元，目标完成率为108%，农村孕产妇的住院分娩率由2011年的97.6%提高到98.62%，农村高危孕产妇住院分娩率接近99.75%，这三项指标目前均已达到终期目标要求。完成农村育龄妇女补服叶酸 5666 人，有效减少了新生儿神经管畸形发生，另外，还对育龄妇女进行早检测、早干预、随访到位，最大程度地减少因艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播造成的新生儿感染。
自新《婚姻登记条例》实施以来，考虑到人性化和尊重隐私，婚检由强制改为自愿，为了保证出生人口质量，从2011年起，全面启动了国家免费孕前优生优育健康检查，婚前医学检查率由2011年的73.5%提高到2012年的87.6%。截至2012年底，婴儿死亡率也由2011年的5.03‰下降到4.51‰，5岁以下儿童死亡率由2011年的6.66‰下降到5.31‰，儿童的生存权得到了保障。四是儿童健康水平提高。2012年，我区不断加强冷链系统建设，不断提高接种质量，全区儿童计划免疫“四苗”：卡介苗、脊灰疫苗、白百破三联制剂和含麻疹类均超过95%，乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率都超过86%，常规免疫接种率目前已实现了《两纲》终期目标要求。7岁以下儿童保健管理率达到85.8%。
（三）教育
一是师资队伍建设得到加强。围绕提高全区教师素质和教育教学水平，开展了中小学英语、信息技术培训工程，组织教师参加多种形式的培训，加强对新任教师培养和在职教师的继续教育，推行教师资格证书制度，教师队伍的素质和学历层次不断提高。二是学前教育快速发展。积极推进学前教育三年行动计划，率先在全区实施学前教育在园幼儿登记卡制度，增设了安居区琼江路、西眉镇中心幼儿园，全区在园幼儿人数比2011年净增2100余人，学前三年入园率达74.3%，全区学前教育快速发展。一是公、民办园协调发展。2012年全区改扩建、新建幼儿园10余所，新建制公立2所，基本满足了幼儿入园需求。二是管理进一步规范。近年来，我区从管理、评价、规划等方面出台了规范性管理文件，公、民办幼儿园协调发展，民办幼儿园开始由教育数量型向品质型转变。
（四）就业与社会保障
一是女职工各项劳动保险覆盖面扩大。2012年，全区参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的女职工人数分别为0.7万人、0.4万人、0.2万人和0.3万人，基本养老保险比上年增加1000人，医疗保险比上年增加630人，失业保险和工伤保险与上年持平。新型农村社会养老保险女性参保人数达到7.9万人，比2011年增加0.1万人。二是生育保险达到全覆盖。大力推进生育保险制度改革，全面推行女职工生育保险基金社会统筹，从根本上解决女职工“四期”保护问题，全区生育保险达到用人单位全覆盖。
（五）妇女参政议政
一是妇女参与决策和管理的人数增加，妇女参政水平得到提高。近年来，区委区政府不断加大女干部的培养和选拔力度，参与决策和社会事务管理的女性越来越多，妇女参政议政和参与决策管理的水平不断提高。领导班子中女干部配备率趋于稳定。在2012年的换届选举上，区级党政领导班子女干部配备率均达到100%。二是妇女全面参与国家和社会事务的决策与管理。政府和企业在制定政策，特别是在制定涉及妇女利益的重大问题的政策时，注重倾听妇女的意见和建议，使其更加科学、合理和完善。2012年，全区人大代表331人，妇女代表占全部代表的比重为25.1%。全区政协委员270人，女政协委员占全部委员的32.6%。区政府领导班子中女干部配备率为12.5%。全区2012年新录用公务员中女性比例达45%。三是基层妇女群体在参政议政中显作用。基层妇女平等参与管理事务，参与重大问题的决策，积极维护女性的合法权益。2012年，我区村民委员会成员中女性比重23.2%，其中村委会主任中女性占2.2%。居民委员会成员中女性比重21.6%，职工代表大会中女代表比重为38%，女职工在企业民主决策和民主管理中发挥的作用越来越大。
（六）法律保护
新纲要强调切实保护妇女和未成年人权益；关注妇女发展与权益的法律保障问题。一是严格执行《女职工劳动保护规定》，全区各级职能部门加强对企业用工的管理和监督，全区执行《女职工劳动保护规定》的企业基本上实现了全覆盖。二是维护妇女儿童合法权益。2012年全区拥有家暴妇女儿童救助（庇护）机构7个，受救助（庇护）的妇女儿童有20人次。三是全区各级公安部门紧紧依靠各级党委、政府的领导，切实加大对妇女儿童暴力侵害及拐骗、买卖妇女儿童犯罪行为和卖淫嫖娼违法犯罪行为的打击力度，扎实开展“平安安居”建设，进一步抓好“警务公开”活动，有效防止和制止妇女遭受暴力的发生。同时，深入开展社会治安综合治理和公安基层基础工作，为妇女儿童的生活创造了良好的社会治安环境。2012年，全区破获强奸案件6起，破获拐卖妇女儿童案件3起，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件2起，依法处理和惩治了以暴力侵害妇女儿童的违法犯罪分子，妇女儿童的合法权益得到有力维护。
（七）社会、生活环境
一是生存环境进一步优化。2012年末，全区文化馆 1个，公共图书馆1个，文物保护管理机构 1个。举办各类演出40余场，开展大型群众文化活动100余次。全区调频广播综合覆盖率100%，电视综合覆盖率100%。全年举办各类运动会5场，参加运动会人数4000人。我区运动员参加省级比赛获奖牌数5枚。二是田园城市魅力凸现。近年来，我区立足“田园都市新典范，成渝经济快速区”的定位，大力建设宜居宜业遂宁新城，把生态文明融入城市规划，着力提升城市建设档次，2012年城市建成区绿化覆盖率提高到37%。三是农村环境逐步改善。区委区政府结合全区新农村建设，始终把农村改水改厕作为改善农村生活环境作为重要民生工程来抓。加大农村改水改厕工作力度，农村生产生活环境是逐步得到改善。2012年，农村集中式供水受益人口比重、农村自来水普及率和农村卫生厕所普及率分别为46%、35%和70.17%，分别比上年提高4.0个百分点、5.0个百分点和5.28个百分点。
二、下步工作建议
1、相关工作需要进一步加强。
一是随着社会管理职能的转变，赋予村（社区）居民委员会的社会事务日益增多。为强化基层群众工作，而不断增加男性工作人员，使得居民委员会成员中女性比重仅占21.6%，农村村民委员会中女委员比重也仅占23.2%，村委会主任中女性比重仅有2.2%，妇女参政议政的比例有待进一步提高。二是公共卫生职能仍需强化。政府用于妇幼保健方面的财政投入不断增加，我区妇幼保健工作需要加强基层公共卫生职能建设。表现在：全区婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率集中发生在农村。三是女性艾滋病感染人数呈逐年上升趋。2012年，全区当年报告艾滋病病毒感染人数54人，其中女性15人，女性感染人数比上年增加3人，女性艾滋病感染，成为危害妇女健康的新问题。四是学前教育发展还需努力，确保全区学前教育完成85%的终期目标。五是巩固并重点加强高中阶段女生的入学率，更好地满足女性接受高质量教育的需求，不断提升人口文化素质。六是城乡环境治理任重道远。城市发展的竞争，不仅是经济实力的竞争，更是综合条件的比拼，作为“遂宁新城”的安居，建设良好的城市环境，将有利于招商引资和承接产业转移，从而推动产业的快速发展。搞好城市绿化建设，加强城乡环境保护，打造一个宜居宜业的山水田园现代城市，还需不断加大投入、加强宣传。环境治理重点和难点依然在农村，农村集中式供水受益人口比重和农村卫生厕所普及率在2020年均要达到85%以上的要求，目前我区的农村集中式供水受益人口和农村卫生厕所普及率只达到46%和35%，距终期目标任务还有较大差距。
2、履职尽责，加强协作
一是两纲目标任务涉及多领域、多部门，监测指标多，任务重。二是各成员单位要切实履行各自的职责，充分发挥职能作用，通力协作，有效推进两纲进程，如期完成两纲终期目标。三是注重预警作用的发挥，积极建立监测评估预警制度是确保规划如期达标的重要措施，把妇女儿童发展状况纳入各成员单位和统计部门的常规统计工作中，责成部门攻关，定期督办，确保完成规划各阶段各项目标任务，为全区妇女儿童事业健康发展创造更加美好的明天。