（1）建立养老服务清单。组织调查摸底队伍对全县老年人进行信息采集，全面掌握5.5万余名困难老年人数量、分布及其养老服务需求等基本情况，建立养老服务清单，明确服务内容，实现“为老量服”服务。（2）建好养老服务设施。加强居家和社区养老服务设施建设，全面建成县、镇（乡）、村（社区）三级养老服务网络体系。投入资金370万元，建设县城区综合养老服务中心2个，改扩建农村区域养老服务中心11个，提档升级城乡日间照料中心25个。（3）建强三支服务队伍。加强对社会组织、老年协会、志愿者三支队伍的培育和指导，三支队伍逐步发展成为养老服务的主体。发展养老服务社会组织6家，331个村(社区）全面建立老年协会，每个乡镇成立3至5支为老志愿者服务协会。