A类
遂司法函〔2022〕3号
遂宁市司法局
关于政协遂宁市委员会八届二次会议第97号提案的答复
尊敬的白儒峰委员：
您的《政协遂宁市委员会八届二次会议第97号提案》收悉。经研究办理,现答复如下：
一、工作开展情况
遂宁市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全市普法依法治理工作紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，以提高普法的针对性和实效性为着力点，深化拓展“法律七进”，扎实推进法治宣传教育工作，为筑“三城”兴“三都”，加速升腾成渝之星营造浓厚的法治氛围。市司法局推进普法与依法治理有机融合，将“深化拓展‘法律七进’”写入了《遂宁市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》。
深化拓展“法律进机关”。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，建立学法清单制度，落实会前学法等制度，健全年度述法制度，落实国家工作人员旁听庭审活动，落实工作人员学法用法制度，开展线上学法考法。深化拓展“法律进学校”。健全法治副校长（法治辅导员）工作制度，开展法治宣传教育，强化依法治校，推动科学决策、民主管理，提升依法办学、依法执教的意识和能力。深化拓展“法律进乡村、进社区”。健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系，优化乡村振兴法律服务供给。在射洪市试点将村（社区）法律顾问聘用纳入乡镇政府购买服务。大力实施“法律明白人”培育工程。开展“民主法治示范村（社区）”培育创建，强化动态管理。深化拓展“法律进企业、进单位”。健全落实企事业单位经营管理人员学法用法制度，组织开展法治培训，增强依法诚信经营意识。鼓励、支持、指导企业建立公司律师制度，完善企业法律审核制度，提升企业管理法治化水平。开展“法治体检”，持续优化法治化营商环境。深化拓展“法律进寺庙”。指导宗教团体和宗教活动场所建立健全管理章程，推动宗教场所依法治理。强化宗教场所法律服务联系点作用发挥，加强疫情防控、消防、应急安全等法律法规宣传，深入开展《宗教事务条例》《宗教教职人员管理办法》等政策法律宣讲，引导宗教界人士和信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识。
二、有关建议答复
（一）您提出法律专业人才队伍建设有待加强的问题，并建议从多个方面强化法治工作队伍建设。近年来，我局多措并举，不断加强全市法律专业人才队伍建设，基本形成了多层级、全覆盖的公共法律服务体系。
在基层治理方面，对以村（社区）“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、法律明白人等为重点的“法治带头人”进行常态化专题法治教育培训。大力开展“农村学法用法示范户”培育工程，形成一支素质高、结构优、用得上的农村学法用法示范户队伍。大力开展“法律明白人”培养工作，全市培养“法律明白人”4756名，确保每个村（社区）有3名以上“法律明白人”。召集有一定法律知识、热心公益的村（居）民，组建法治宣传小分队，确保各村（社区）至少有一支法治宣传小分队。依托基层司法所，在全市乡镇（街道）均设立了法治辅导站和法律援助工作站。组织基层法律服务工作者、司法助理员等组建法律服务小分队60余支。
在依法行政方面，我们在全市各行政机关、企事业单位择优选拔专业法律人才50名，组建“八五”普法暨民法典普法宣讲团，持续开展普法宣讲工作。在全市全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度，市县乡三级每年均安排专项资金，聘请专业律师团队作为党政机关法律顾问，结合工作实际做好了法律咨询、合法性审查、法治宣传等相关工作。截至2022年5月，我市共有47个市级党政机关、161个县级党政机关、79个乡镇（街道办）聘请了法律顾问；全市符合条件申领公职律师证干部达149人。市司法局牵头成立了公益法律服务团，团队成员包括通过法律职业资格考试的司法行政干部和部分公职律师。
在依法治企方面，为推进律师服务营商环境,我局在全市执业律师中择优选拔74人，成立“千所百处帮万企”法律顾问团，发挥了帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷的作用。在市直园区，我们建起企业法律服务微信群，将我们的公职律师、公益律师、辖区企业管理人员和各单位法务部门工作人员拉入群，为企业提供及时便捷的法律服务。特别是新冠疫情防控期间，我们及时在群内发布防控政策法规，指导企业强化内部管理，帮助企业复工复产，获得了企业管理人员和广大职工的一致好评。
在依法治校方面，全市所有中小学校法治副校长或法治辅导员配备率达到100%，我们从司法行政干部、律师、法律服务工作者队伍中择优推选了政治素质好，品德优秀，作风正派，热心青少年法治教育工作的同志到中小学校担任法制副校长。全面深入开展“法律进学校”活动，法治副校长牵头组织各中小学开展以“未成年人保护”“反对校园暴力”“预防未成年人犯罪”“禁毒防艾”等为主题，形式多样、丰富多彩的法治讲座、法治宣传活动1200余场次，受教育师生80余万人次。全市现已建成国家级依法治校示范学校1所，省级依法治校示范学校17所，市级依法治校示范学校65所，青少年法治教育基地30个。
（二）您提出法律宣传方式多样性创新性不足，普法效果不佳的问题，并建议创新形式广泛开展普法教育活动。市司法局顺应时代发展，积极转变工作思路，利用大数据和新媒体不断助推普法宣传工作提升精度、扩展广度。
一是利用大数据提升智慧普法精度。为找准人民群众在办事过程中的难点、堵点、关切点，提炼出群众的法律需求，从而达到精准投送、按需普法的目的，市司法局抓住大数据分析这个关键点。利用12345市长热线、12348法律援助热线等后台数据，参考各主流新闻媒体、网站、社交平台热搜榜单，分析梳理当前社会热点和群众反映较多的问题，有针对性地制作、推送普法信息和节目，实施精准普法。例如，近期我市多个楼盘集中交付，很多业主通过市长热线、抖音平台等途径反映交房过程中存在各种问题、咨询获取相关法规政策，其中反映车位管理费、物业管理费等问题较多。为此，市司法局及时整理、推出专题答疑信息《自己花钱买的车位，一直没用还要交车位管理费？》。通过引用法律条文释法析理，解释了“为什么自己花钱买了车位还要再交车位管理费？”“为什么自己车位一直没用却还要交管理费？”“为什么物业管理费不包含车位管理费”等一系列法律问题，既向社会公众进行了法律普及也从一定程度上起到了预防业主和物业发生纠纷的效果。
二是依托新媒体拓宽全域普法广度。市司法局注重普法品牌打造，持续优化“法治遂宁”宣传品牌，特别是依托微信微博等新媒体，因地制宜培育了一批本地普法栏目、节目，不断拓宽普法宣传广度。“法治街访”“法治访谈”“律师普法大讲堂”“以案说法”“法律明白人课堂”“民法典小剧场”等一批依托新媒体平台打造的线上普法栏目陆续上线，不断壮大以“法治遂宁”为龙头的普法集群，线上普法声音更加响亮。“传统媒体+新媒体”协同发力，各地各部门普法栏目的互联互通、共同推送，“法治遂宁”普法节目集成展播，“法治遂宁”电视、电台节目二次推送，“报、网、端、微、屏”于一体的“法治遂宁”全媒体传播体系协同配合，促进单向灌输式普法向互动式、服务式普法转变，极大提升群众参与积极性。“法治遂宁”普法宣传品牌深入人心，法治宣传的到达率持续提升。特别是今年6月底上线的“法律明白人”掌上学习平台，是全省首个专门为“法律明白人”培养而定制的线上学习平台。平台依托“法治遂宁”微信公众号开设，设置了视频类、图文类、问答类、法律法规四个专题学习模块，解决了传统学习培训场地人员受限的问题，为“法律明白人”学习履职提供了“掌上宝典”。
近年来，我局不断创新普法模式，大力推进法治宣传教育，不断提升普法的广度、温度、精度，让广大群众更有获得感、幸福感、安全感。搭建更多线上普法平台，“线上+线下”协同发力，法治宣传的到达率持续提升，通过创作展播法治微视频、微动漫，开展法治宣传有奖竞答活动等，大幅提升普法的趣味性和群众的参与度。
（三）您提出群众对法律文化建设认识不到位的问题，并建议激发公众参与的积极性。针对部分群众法律意识淡薄，参与普法教育宣传活动的热情度不高的问题，近年来市司法局创新工作方式方法，不断推出趣味性、互动性强，满足群众参与度、获得感，贴近群众生活，看得见、摸的着、真管用的法治宣传产品和活动。如“12·4”国家宪法日，我们的线上法律知识有奖竞答活动和线下“我和宪法合个影”活动同时开展，市民朋友踊跃参与，既学习了适用的法律知识，还收获了红包和丰厚奖品。不断强化以案普法力度，深化落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，让广大法治工作者成为普法的中坚力量。微动漫征集展播，加大音视频普法内容供给。鼓励引导公众、自媒体创作普法作品，积极开展法治微视频展播，提升受众参与感、体验感、获得感。构建上下贯通、同频共振的立体普法矩阵，形成中央、省、市、县多级互动传播态势，实现普法全天候、全领域。提升普法产品的精准性、有效性，针对不同群体，提供个性化、差异性、菜单式的普法产品。
强化阵地建设，市县乡村各级新建了一批法治公园、法治广场、法治长廊、法治小径，如佛手塔法治文化公园、宝梵村法治文化运动广场等成为群众休闲、学法的好去处。又如在遂潼毗邻地区围绕法治保障乡村振兴、基层依法治理等主题，因地制宜、共同设计、共同建设一批法治文化阵地，目前选址和设计工作已完成。
三、下一步工作打算
感谢您对我市普法工作的关心，针对您提出的问题和建议意见，下一步我局将逐条认真分析研判、吸收采纳，改进工作方式，不断推进我市“法律七进”工作再上新台阶。一是强化法治工作队伍建设。要从强化组织领导、要素保障、职业认同等方面入手，不断加强法治人才培养。二是广泛开展普法教育活动。落实“谁执法谁普法”工作责任制，深化拓展“法律七进”，提升普法宣传教育质效。三是激发公众参与的积极性。要问需于民、问计于民，充分发挥群众智慧，营造全民参与法治遂宁建设的良好氛围。
遂宁市司法局
2022年8月31日
（联系人：冯波；联系电话：2912180）