遂府办〔2023〕3号
遂宁市人民政府办公室
关于法治政府建设工作情况的报告
市委、市政府：
2022年，市政府办公室认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的重大决策部署，主要负责人严格落实第一责任人责任，着力推动依法治市和法治政府建设各项工作落地落实，积极发挥参谋助手作用，将办文、办会、办事不断纳入法治轨道，法治化水平进一步提升。现将有关情况报告如下。
一、认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责
坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与“服务发展、服务决策、服务落实”同安排、同部署、同推进，将法治精神作为主心骨，内化于心、外化于行，树立对法治的信仰，带头维护法律权威。
（一）主动带头学法普法。认真落实领导干部学法用法制度，将社会主义法治理论作为必修课。强化深入学习和实践养成，坚持具体法律法规和违法案例结合学，在“集中+个人”“线上+线下”等各类学习中不断提升法治素养，克服“本领恐慌”。常态化设置市政府常务会议会前学法议题，邀请法律顾问、专家进行领学，创新开展以案释法，领导干部学法质效不断提升。2022年市政府常务会议累计学法14次，涉及《中华人民共和国土地管理法》《信访工作条例》等19部法律法规。召开市政府机关党组会议、市政府办公室主任办公会议等30余次，系统学习习近平法治思想，传达学习、研究贯彻中央和省、市重要文件会议精神和有关要求，专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《公务员工伤保险管理办法》《信访工作条例》等法律法规10余部，法治理念得到进一步增强。
（二）主动带头守法用法。主要负责人始终坚持以身作则、以上率下，在日常工作中捍卫“法治信仰”，锤炼“法治方式”，依照法定权限、程序行使行政权力，无以言代法、以权压法、徇私枉法等违法违纪行为。习惯性运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，扎实推进法治政府示范创建工作，着力推动解决企业司法重整案等法治难题。
（三）主动带头推进法治建设。研究制发《遂宁市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》（遂府办函〔2022〕25号文），明确法治政府建设工作重点，细化各项工作任务。筹备市政府常务会议研究法治政府建设有关议题，就“八五”普法规划等重大事项作出安排，推动解决法治政府建设的实际问题。先后召开府检、府院联席会议，推动行政与司法实现良性互动。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实高效推进依法决策。牵头完善重大决策合法性审查及法务审查机制，创新引入财政资金测算等要件，决策程序更加规范化、法治化。提请市政府常务会议审议的拟制发文件和其他重要文稿均进行合法性审查，行政规范性文件严格按照“三统一”规定登记备案。坚持深入调查研究，加强必要性与可行性把关，注重成本效益分析，议题会前论证更加科学合理，2022年提请市政府常务会议先后审议通过《进一步实施涉农资金整合保障重点项目投入的五条措施》《遂宁市城镇土地使用税税额标准调整方案》等重大决策事项102项。严格落实“三重一大”事项决策制度，凡大额资金支出均须提交市政府机关党组会议审议。
（二）深入推进法治宣传教育。将普法工作作为市政府办公室工作的重中之重，逢会必学法、讲法，议事必依法、用法。大力弘扬法治文化，创新设立市政府办公室法治和保密宣传角，将法治、保密等工作进行一体化宣传，市政府办公室法治文化宣传阵地进一步完善。高度重视法治教育和考核，坚持将干部职工依法行政、依法办事等方面工作实绩和重大过失记入档案，作为选拔、奖惩、晋升、晋级的重要依据。扎实开展“我要上讲堂”等活动，组织依法行政等培训活动24批次。将学法考法作为年终述职和考核的重要内容，全覆盖开展2022年度学法考法工作，考法成绩90分以上的达94%，习近平法治思想进一步入脑入心。
（三）持续优化法治化营商环境。全面推进“一网通办”。组织编制“川渝通办”规范化办事指南，建立“川渝通办”窗口协调联动机制，设立“川渝通办”专窗22个，事项认领发布率达100%。组织推动“一件事”线上线下融合办理，在省一体化政务服务平台的平均配置率达100%，可用“一件事”占比达98%以上。稳步推进“综窗”改革。统筹梳理商事登记、工程项目审批、卫生健康等领域审批办理事项393项，编制65个高频事项办事指南和申请样表等，设置“政务大百科预审专区”等4个服务专区、15个服务窗口，形成全流程闭环办理机制，办件时间和资金成本均下降90%，办结效率提升50%以上。
（四）自觉接受各方监督。一是推进决策依法公开。在市政府门户网站设置决策公开专栏，公示决策目录，发布决策事项意见征集，公开意见反馈情况，公布决策结果，及时开展决策解读。持续优化依申请公开答复流程，引入法律顾问参与依申请公开答复，市政府（办公室）规范受理依申请公开事项19件。二是提升公众监督质量。畅通12345政务服务热线、书记（市长）信箱、问政四川、麻辣社区、12345微信公众号“五位一体”群众诉求表达渠道，全年办理省、市12345政务服务热线工单112.6万件，群众满意率97.21%，办理问政四川、麻辣社区、12345微信公众号等网民留言5219件，办理领导信箱来信938件，按期办结率100%。以全省热线服务能力评估第二名的成绩获评“2022年度深化12345政务服务便民热线体系建设工作突出单位”。三是自觉接受人大、政协监督。会同市人大常委员会办公室、市政协办公室建立建议提案办理跟踪督办机制，修订完善建议提案办理工作绩效考核细则，强化跟踪问效，推动办理工作提质增效。全年统筹办理人大代表建议116件、政协提案284件，按时办结率、满意率均为100%。
三、存在的问题及下步工作打算
一年来，市政府办公室法治政府建设虽然取得一定的成绩，但对标中央、省、市法治政府建设工作的新形势、新任务、新要求，还存在一定差距，主要表现在：法治建设与业务工作的融合度还需进一步提升，普法宣传的方式和渠道还需进一步拓展，工作人员的法治素养还需进一步提高等。下一步，市政府办公室将深入贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设。重点加强以下三方面工作。
（一）进一步强化法治政府建设组织领导。充分发挥市政府机关党组统筹协调、指导推进、督促落实的抓总作用，将习近平法治思想贯彻落实到“服务发展、服务决策、服务落实”全过程和各方面，持续加强对法治政府建设的领导，聚焦法治政府建设重点工作任务，着力部署推进，为法治政府建设提供有力的组织保障。
（二）进一步健全行政决策机制。严格执行决策法定程序，提高风险评估和专家论证质量，贯彻落实《遂宁市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》等规定，进一步规范“三重一大”事项决策程序。充分发挥法律顾问作用，为重大行政决策、涉法事务处理等提供精准法律服务。
（三）进一步提升政务公开水平。加大政府决策信息公开力度，拓展公众参与的途径和渠道。深化重点领域信息公开，加强抓发展、惠民生、保安全、深化“放管服”改革等领域信息公开；加强政府网站专栏建设，规范发布法定主动公开内容。依法依规受理依申请公开，确保依申请公开渠道畅通；优化依申请公开处理流程，及时处理申请，规范答复内容，推动依申请公开工作规范化。
遂宁市人民政府办公室
2023年2月23日